2017年国家公务员考试申论热点：新农村与互联网+

　　【背景链接】

　　2015年12月，湖南省农产品品牌促进会与国内多家上市公司签订互联网+新农村涉农项目战略合作框架协议。希望借助资本的力量推动湖南农业发展、农民致富及新农村建设。据了解，华大股份的互联网+新农村建设项目实施后，将在市区人员密集和繁华区域选取点位，先期投放便民自助终端服务设备，提供包括购物、查询、缴费、充值、转账、订票、订餐、预约、挂号等功能在内的涉农便民服务。浙江泰康集团将在湖南省投资建设柑橘、芦荟深加工基地及生产加工产业链。

　　【标准论述】

　　2015年2月1日，中央"一号文件"对外发布。自2004年至今，一号文件已连续12年锁定"三农"问题。转基因第6次写入一号文件，其中加强转基因科学普及首次写入。文件还提出"科学确定主要农产品自给水平"。一号文件强调，要围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式;围绕促进农民增收，加大惠农政策力度;围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设;围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革;围绕做好"三农"工作，加强农村法治建设。随着中央"一号文件"的出台，或有一系列关于农业的政策将陆续公布，在此过程中，农业现代化、土地改革，粮食安全、种业、农机以及农村环境治理将从中受益。

　　【解析】

　　[现状]

　　农业方面：用不到世界10%的耕地，养活了世界五分之一的人口，以高投入的生产模式，实现粮食生产十一连增，近年来我国农业取得显著成绩。但同时发展中也面临诸多新挑战，日益稀缺的资源和脆弱的生态环境，以及不具竞争力的价格，正对农业生产高投入高产出的旧有发展模式亮起"红灯"，不少农民感慨"地越种越硬、越种越薄，肥越施越多、成本越涨越高"，农业发展如何可持续，成为我国农业发展面临的新课题。

　　农民方面：近年来，我国农民收入实现"十一连快"、城乡居民收入差距进一步缩小。然而，在当前经济增速放缓的形势下，占农民收入大头的打工收入，其增长前景不容乐观;而在家庭经营性收入方面，农业生产成本上升与大宗农产品价格低迷"双碰头"，老乡的种田收入增长空间进一步缩窄。新常态下如何让农民持续增收，无疑成为"三农"工作的一大新挑战。

　　农村方面：近十年来，我国新农村建设取得显著成效，但不可否认的是，当前农村基础设施依然薄弱，基本公共服务的水平还比较低下，农村的人居环境还需要大力改善，农村老龄化、空心化程度比较严重。特别是与城镇相比，农村精神文明建设长期滞后，亟待提升。

　　[意义]

　　1.建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。科学发展观的一个重要内容，就是经济社会的全面协调可持续发展，城乡协调发展是其重要的组成部分。

　　2.建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务。我国大部分地区农村面貌变化相对较小，一些地方的农村还不通公路、群众看不起病、喝不上干净水、农民子女上不起学。这种状况如果不能有效扭转，全面建设小康社会就会成为空话。

　　3.建设社会主义新农村，是保持国民经济平稳较快发展的持久动力。农村集中了我国数量最多、潜力最大的消费群体，是我国经济增长最可靠、最持久的动力源泉。

　　4.建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础。通过推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会发展，有利于更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。

　　[措施]

　　1.确保农民持续增收。当前，农民收入结构发生了重大变化，非农收入已成为重要增长源。要实现农民收入持续稳定增长，建立促进农民增收长效机制。

　　2.培养新型农民，不断提高农民的整体素质。农民是建设社会主义新农村的主力军，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，是将农村巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。

　　3.基层领导干部应树立科学的发展观与政绩观。要深入到社会的最底层"望、闻、问"，了解一些原汁原味的真实情况，千万不要被"政绩工程"迷惑了眼睛，麻醉了大脑。

　　4.科学引导民力建设新农村，对于农民的积极性问题，要通过政策鼓励、示范引导等方式，激发广大农民的参与热情，真正把人、财、物投向新农村建设。

　　5.积极稳妥地推进农村改革，为新农村建设提供强大动力。深化农村改革，是建设社会主义新农村的体制保障。

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