2017年国家公务员考试申论热点：安全事故频发的背后

　　【背景链接】

　　1月18日从省安监局了解到，2015年，云南省发生各类安全事故8695起、死亡3379人，同比减少2571起、102人;发生重大事故1起、死亡13人，同比减少3起、35人;发生较大事故62起、死亡251人，同比减少13起、33人。今年，云南省将在全力推动企业主体责任落实，全力推动大检查长效机制的健全完善的同时，继续推进重点行业领域专项整治。

　　【解析】

　　[原因解析]

　　一方面，安全检查流于形式。安全检查流于形式，除安全意识淡薄外，有些还涉及更深层次的腐败问题。安全事故之所以发生，在制度层面，未履行国家应急法的相关要求。更主要的是，最后还查出存在腐败问题，而腐败是安全的大敌，往往能让制度形同虚设。

　　另一方面，应急预案束之高阁。为避免安全生产事故发生，应加强监管，尤其要建立安全事故应急预案，把安全生产的各项预防工作做到实处，把事故隐患消灭于萌芽状态之中。可现实是，由于生产安全事故具有突发性的特征，从而导致不少单位认为，事故是由偶然因素引起的，属于生产经营单位生产经营活动中的意外事件，不好预测，难以预判。因此，不少单位并不重视编制应急预案。

　　[启示分析]

　　一是有些单位工作重心偏向于‘重事后轻事前，重处置轻预防’的工作思路，结果是‘出事后拿多少钱都可以，没出事故前不愿意花钱预防’，这是事故频发的主观原因。二是杜绝安全事故发生，主要还是依赖传统的人工检查，或运动式的大检查，还缺乏相应的科学、客观、有效的预警监测体系，也缺乏健全完善的领导责任追究责任制度等，这是事故频发的客观原因。

　　[对策措施]

　　一是要尽快补还工业建设项目安全隐患的历史欠账，特别是化工企业、资源采掘类企业等;

　　二是加快相关制度法规的建设，让可执行的法规制度为安全生产保驾护航;

　　三是变政府单向监管向全社会监管转变;四是让安全生产理念、制度法规尽快形成一种安全文化，让它渗入企业日常的管理活动、深入百姓的生活之中，让注意安全成为全体人民的自觉。

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