2017国家公务员考试申论热点：推进行政审批制度改革

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　　自推进行政审批制度改革以来，各级政府不断减少或下放行政审批权限，取得了重大成效。但另一方面，行政审批事项多、流程长、环节多、要求严、速度慢等带来的办证难问题一直困扰着企业和群众。这些不仅造成行政效率低下、容易滋生腐败和权力寻租行为，而且打击了市场主体的积极性和主动性，抑制了社会的发展活力。因此，必须深入推进行政审批制度改革，合理界定政府权力边界，打造法治政府、有限政府和服务型政府。

　　推进行政审批制度改革，有助于规范行政权力运作。李克强总理在2016年度政府工作报告中指出要“以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。”通过简政放权，进一步推进行政审批制度改革，来合理、明晰地界定政府与社会、政府与市场的关系，拿出“权力清单”，明确政府应该做什么，做到“法无授权不可为”;理出“责任清单”明确政府该怎么管市场，做到“法定职责必须为”。通过简政放权和推进行政审批制度改革，转变政府职能，来合理界定和规范政府权力的边界，提升行政权力运作效率，减少权力寻租空间，铲除滋生腐败的土壤。

　　推进行政审批制度改革，有助于激发市场主体活力。市场经济的优越性就是市场对资源的配置起着决定性作用。行政权力对市场主体管的过于微观、具体，权力之手伸得过长、管得过宽，不仅容易引发权力寻租行为，滋生贪污腐败问题，而且会严重的打击市场主体的积极性和主动性，限制市场主体创新活力的发挥，增加市场经济运行成本。因此，必须通过推进行政审批制度改革，简化行政审批事项和审批流程，降低登记创业门槛，更加注重服务和事中、事后监管，充分释放和发挥各类市场主体的积极性和主动性，激发市场主体活力，促进社会主义市场经济健康稳定发展。

　　推进行政审批制度改革，有助于增强社会自治能力。中共中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确要求“正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。”因此，一方面，必须进一步推进行政审批制度改革，改进社会组织登记管理办法，简化审批流程，放宽准入限制，降低登记门槛，推动社会组织“去行政化”;另一方面，要注重培育和发展社会组织，增强社会自治能力，构建一种“小政府，大社会”的格局，充分发挥社会组织的重要作用。

　　推进行政审批制度改革，需要合理地界定政府权力的边界和政府职能，正确处理政府与市场、政府与社会的关系，做到政府的归政府、市场的归市场、社会的归社会。惟其如此，才能真正发挥行政审批制度改革激发市场主体活力，规范行政权力运作，增强社会自治能力的作用。

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