2017国家公务员考试申论热点：治理噪音污染

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　　2016年9月，环保部发布《中国环境噪声污染防治报告(2016)》，细数全国各大城市噪音污染状况。不出所料，建筑工地成了投诉最大“热点”。2015年全国35万件噪音污染投诉，建筑工地就占了一半。

　　|综合分析*

　　[综合分析]

　　不同于大气污染、水污染，噪声污染看不见摸不着，很多时候会随着声源停止而终止，难以取得直接证据，违法成本低、执法成本高，给监管和治理带来很大难度。想“静静”，在一些地方，竟不再是件容易的事情。

　　世界卫生组织和欧盟合作研究中心曾发布报告指出，噪声污染会升高血压、增加压力荷尔蒙的血液浓度，即使处于睡眠状态也会受到影响。如果长期暴露在噪声污染中，这些症状就会不断积累，导致高血压和心脏病。噪声污染产生的另一个广泛的负面作用是可能让人产生愤怒、失望、不满、无助、抑郁、焦虑、分心、疲惫等负面心理。

　　关于噪音污染的应对，政府已做了很多工作。据报道，去年国家、地方出台了三十多部法律法规文件，涉及面大到城市规划小到绿化建设。然而，噪音污染在很长一段时间，恐怕还是困扰中国城市的大问题。

　　[参考对策]

　　总结：

　　一是治理噪音污染，要提高国人的公共意识。生活噪音投诉占了21%，也就是说五件噪音投诉里就有一件是左邻右舍不注意带来的。说理无用，投诉无用，只能在“咬着牙坚持”到“忍不住去拍门”之间徘徊——治理这种类型的噪音污染，离不开公众素质的提高，离不开持续的宣传、引导。

　　二是治理噪音污染，职能部门也要加强执法。当前，关于噪音污染的处罚力度仍有待加强，比如笔者曾经投诉小区隔壁的建筑工地半夜违规施工问题，然后一个调查就要15个工作日来完成，往往数以亿元计的项目罚款却寥寥无几——处罚力度不够，违法成本不高，施工方就不会有“痛感”，就会有恃无恐!

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