2018国考申论备考每日读报：十部门发文规范共享单车

　　今天想和大家分享一篇关于“共享单车”相关内容的文章。

　　眼下，共享单车已经成为一道不容忽略的“城市景观”。它在满足公众出行需求、有效解决城市交通出行“最后一公里”问题、缓解城市交通拥堵、构建绿色出行体系等方面发挥了积极作用，也推动了共享经济的发展。

　　但与此同时，共享单车也存在车辆乱停乱放、车辆运营维护不到位、企业主体责任不落实、用户资金和信息安全风险等问题。

　　对此，交通运输部等十部门联合出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》。

　　今天的这篇文章重点关注了指导意见中的三方面内容：

　　一是明确规定互联网租赁自行车需实行用户实名制注册和使用。

　　二是完善关于押金和用户资金安全监管方面的规定。鼓励采取免押金方式提供租赁服务，倡导加快实现“即租即押、即退即还”等模式，并对用户押金、预付资金专用账户设立及专款专用、接受监管提出明确要求。

　　三是加强保障消费者合法权益的规定。指导有关方面完善制度，要求互联网租赁自行车运营企业制定合理方案，防止出现拖欠用户押金、预付资金等行为。

　　十部门发文规范共享单车

　　本报北京8月3日电 (记者刘志强)近日，经国务院同意，交通运输部等10部门联合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》。记者从交通运输部获悉：据不完全统计，截至7月，全国共有互联网租赁自行车运营企业近70家，累计投放车辆超过1600万辆，注册人数超过1.3亿人次，累计服务超过15亿人次。

　　交通运输部今年5月发布鼓励和规范共享单车发展政策征求意见稿，向全社会公开征求意见，共收到社会各界反馈意见780件，并对这些意见进行了认真研究和充分吸纳，组织开展了合法性审查和政策评估。

　　《指导意见》明确，互联网租赁自行车实行用户实名制注册和使用。交通运输部表示，征求意见过程中，绝大部分意见认为共享单车有必要实行实名制，也有少数用户担心个人信息泄露，建议通过用户注册手机号码的实名制，来替代互联网租赁自行车的用户实名制注册和使用。目前，各主要运营企业现实操作中均采取用户实名制，从信用体系建设角度看，实名制也确有必要。

　　关于押金和用户资金安全监管，《指导意见》制定的主要考虑包括：一是鼓励采取免押金方式提供租赁服务，有助于从源头解决用户资金安全问题。二是鉴于当前通过收取押金来约束用户行为具有一定的现实需要，《指导意见》对用户押金、预付资金专用账户设立及专款专用、接受监管等内容作出了原则性要求。三是加快实现“即租即押、即退即还”等模式，尽可能减少押金资金规模，防止形成资金池。

　　为有效保障消费者权益，《指导意见》还规定“互联网租赁自行车运营企业实施收购、兼并、重组或者退出市场经营的，必须制定合理方案，确保用户合法权益和资金安全”。交通运输部表示，近期，个别运营企业根据自身发展情况决定退出市场，并公告了后续用户资金退还等措施，各地各部门要指导有关方面建立完善制度，密切关注行业发展情况，防止企业在退市时因规避经营风险而拖欠用户押金、预付资金等行为。

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