2018国家公务员考试申论热点：发展实体经济

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　　热点背景：

　　近几年，实体经济企业普遍遇到不小的困难。市场低迷、成本高企、资金紧缺，企业承受着多重挤压。进入新时代，党中央把振兴实体经济摆在更加重要的位置，让实业从业者振奋。

　　“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上”——十九大报告中的这一新论述，让从事实业者更有信心、劲头更足。

　　2017年10月30日召开的国务院常务会议通过《深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，促进实体经济振兴、加快转型升级。

　　综合论述：

　　[权威论述]

　　工业化很重要，我们这么一个大国要强大，要靠实体经济，不能泡沫化。——习近平

　　中国是个大国，必须要做强实体经济，不能“脱实向虚”。要虚实结合，以实为基础。——习近平

　　不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。——习近平

　　[原因]

　　一是由我国当前社会的主要矛盾决定的。

　　当前我国社会主要矛盾，已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。针对经济发展不充分的矛盾，必须把发展经济的着力点放在如何做强做优做大实体经济的竞争力上，把提高供给体系质量作为经济发展和改革的主攻方向，作为解决中国经济当前关键短板的“牛鼻子”，要通过实施区域协调发展战略，化解不同区域间经济发展的不平衡问题以及由此带来的收入差距难题。

　　二是由经济发展规律决定的。

　　世界各国的发展经验表明，一个国家要强大，就必须注重实体经济。实体经济的发展直接关系到国民经济的发展与国际竞争力的提高。当前，在我国工业全部22个大类中，纺织品、电力装备、交通工具等七大类行业规模名列全球第一，中国已成为全球制造业第一大国。中国作为最大的发展中国家，在当前世界各国纷纷吸引投资回流的背景下，实体经济面临着更为激烈的市场竞争。正如习近平同志所指出的那样：“不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。”这是当前强调发展实体经济和提升发展质量的背景所在。

　　三是由我国经济发展现实决定的。

　　我国很多产业的规模都已经居于世界领先水平。同时，我国经济仍存在质量总体水平较低、产品附加值不高的问题，特别是面临着产业规模进一步扩张与发展空间有限的挑战。要进一步实现经济持续增长，开拓新的增长空间，就必须尽快实现增长模式从传统的数量扩张转到质量提升，从要素驱动转到创新驱动。

　　[面临的挑战]

　　整体来看，实体经济总体的发展质量和效益还不高。高品质、个性化、高复杂性、高附加值产品的供给能力不足;钢铁、石化、建材等行业的低水平产能过剩问题突出并长期存在，新兴技术和产业领域全球竞争的制高点掌控不足;我国实体经济在全球价值链中的地位仍有待提高。必须把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国的经济质量优势。

　　具体来说我国实体经济发展主要面临三大挑战：一是资源环境承载力出现强制约，成为硬瓶颈。二是实体经济面临发展中国家和发达国家的双重挤压。也就是在劳动密集型产品方面，面临发展中国家的低成本竞争，而在高端制造业方面面临发达国家的打压。三是传统产品需求的增长空间不足的挑战，无论是国内需求，还是国际贸易，近年来都出现了数量增长放缓的现象。

　　[参考对策]

　　在经济发展新常态下，着力振兴实体经济，既不能再走传统产能扩张的老路，也要高度重视经济转型中出现的“脱实向虚”苗头。当前和今后一个时期，着力振兴实体经济，关键是要牢牢抓住深化供给侧结构性改革这条主线，紧紧扣住提高发展质量和效益这个中心，围绕扩大高质量产品和服务供给有序展开。一方面，要按照统筹推进、重点突破的要求加快改革步伐，营造更加有利于公平竞争和创新驱动的市场环境;另一方面，要继续深化供给侧结构性改革，优化实体经济内在质量和效益，提高供给有效性和核心竞争力。

　　着力振兴实体经济，在深化改革上，要更好发挥经济体制改革的牵引作用，为振兴实体经济创造更加公平的法治化市场营商环境，为中小微企业参与市场公平竞争，创造更为有利的市场准入、要素配置等条件。

　　在战略引导上，要更加重视优化产业组织，提高大企业素质，把实施创新驱动发展战略作为培育新动能和优化传统动能的制胜法宝，既要推动战略性新兴产业蓬勃发展，也要注重用新技术新业态全面改造提升传统产业，为其注入优质高效成长新基因。

　　在对外开放上，要着力加强引进外资工作，更好发挥外资企业对促进实体经济发展的重要作用。与此同时，还要在全社会大力倡导和牢固树立质量第一的强烈意识，开展质量提升行动，加强全面质量管理，推动企业发扬“工匠精神”，尽快形成自己独有的比较优势，以产品质量效益的高标准对冲成本压力，增强产品竞争力。

　　文章素材：

　　[精彩标题示例]

　　筑牢实体经济强国基石

　　激活实体经济这池春水

　　[精彩开头示例]

　　一国强盛之本在于实体经济，这本是普遍共识。然而，这几年实体经济面临的困难和压力却不小：运行成本居高不下、资金周转捉襟见肘、市场需求疲软、投资回报率下降等等反映以制造业为主的实体经济整体状况欠佳。而中央政治局会议和中央经济工作会议先后明确提出要着力振兴实体经济，无疑为发展实体经济鼓了气，壮了胆。

　　[精彩结尾示例]

　　总之，在全球经济深刻调整，我国实体经济面临诸多挑战的情况下，只有抢抓机遇，进一步深化改革，积极营造健康的市场竞争机制和环境，优化产业布局，加快经济结构调整和升级，大力发展高新技术产业，促进新兴科技与新兴产业深度融合，不断提升实体企业治理水平和市场竞争力，才能真正促进实体经济的稳步发展，夯实我国经济发展基础。

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