2018国家公务员考试申论热点：河长制引关注

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　　对水资源的管理不善也使情况恶化。中国的主要水资源法律仅规定，为“大型”项目抽取地下水须经批准。这种缺乏具体细节的措辞导致了中国全国范围的地下水超采。

　　河长制”由江苏省无锡市首创。它是在太湖蓝藻暴发后，无锡市委、市政府自加压力的举措，所针对的是无锡市水污染严重、河道长时间没有清淤整治、企业违法排污、农业面源污染严重等现象。"河长制"，即由各级党政主要负责人担任"河长"，负责辖区内河流的污染治理。

　　2017年政府工作报告中指出“全面推行河长制，健全生态保护补偿机制。”

　　|分析*

　　【问题】

　　一、多头管理。由于多个部门管理河流，导致责任不明确，出现河流污染等问题，相互推诿，出现问题是无人担责，这让河流管理出现问题，类似“手表定律”，管理部门不统一，标准不统一，难以实现河流长治。

　　二、地方保护主义。由于一些欠发达地区的经济发展依赖于一些重污染企业，所以出现领导不点头无人敢查、领导发话“可以适当放一放”，所以执法部门执法时形式主义严重，而等到污染严重时再治理，已经为时晚矣。

　　【影响】

　　一、损害政府公信力。政府本应主动承担治理河流的职责，及时回应群众对于治理生态污染的强烈愿望，而出现污染问题，部分推诿，损伤政府在人民群众心中的形象，更损害政府的公信力。

　　二、造成地方经济发展后劲不足。短期内容忍高污染高能耗企业发展，看似促进经济增长，能够为地方政府增加税收。长远来看，高污染型企业会面临转型困扰，甚至倒闭，这就会带来下岗人数增加、再就业难等民生问题，反而阻碍地方经济发展。

　　【对策】

　　一、实施最严格的水资源管理制度，积极启动河长制工作，依法加强河湖管理保护。地方政府应制定地方保护河流的行政制度，明确由谁负责、如何负责、怎么负责、出现问题如何追责等，实现河流的长效治理。

　　二、严格落实水资源管理“三条红线”，强化重大规划、项目水资源开发和保护论证制度。对于重大项目的河流开发，须先经过专家调研论证和民主讨论，不能坐在办公室“拍脑袋决定”，严格落实中央规定。

　　三、地方政府转变发展理念。短期内实行地方保护主义，确实能够实现经济增长，但这种模式难以为继，损害群众利益，更不符合党中央和国务院的要求。只有转变经济发展思路，促进产业转型，特别是资源型城市要及时转型，增强自主创新能力才是硬道理。

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