申论热点：政府信息公开也需兼顾个人隐私的底线

　　背景链接*

　　我们常说，“最危险的地方就是最安全的地方。”然而，如果政府官方网站成了个人信息泄露的来源，“最安全的地方”就不再安全。2017年11月，安徽合肥、铜陵，江西景德镇、宜春等地曝出基层政务网站在公示中出现个人信息泄露的现象，个人联系方式、身份证号等关键信息可以随意下载，引起人们警惕。

　　|综合分析*

　　政府信息公开作为一种公共行为，却屡屡突破个人信息保护的底线。在低保、保障房等福利分配中，政府网站有必要公布受领群体的个人信息，这是公平公正的制度性保障。但是，信息公开到哪一步，公开的尺度和监督的边界在哪，都需慎重考量。显然，将姓名、身份证、联系电话这些个人核心信息，不作任何隐匿的完全公开，恐怕有过度之嫌。

　　《政府信息公开条例》第23条规定，行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见;第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。由此可见，既未征求被公开者意见，又没有尽到告知义务，对个人信息想当然地公开，有工作方式方法之误，也有懒政怠政之嫌。

　　政务网站不仅是个数据库，更应是个保险箱。动态化的数据管理和维护，才能有制度化的个人信息公开。如果简单粗暴地将个人信息加以公示，不仅违背了政府信息公开的初衷，也暴露出审查机制的脱节。长此以往，势必会让群众对政府信息存储和处理缓解产生质疑，最终动摇对政府治理能力的信任。

　　应当说，对个人隐私信息的保护是政府信息公开进程中的一把标尺，考验着政府的基层治理能力、工作人员的办事态度和政府部门的管理机制，见证着网民不断增加的隐私保护理念。政府工作透明度提升是好事，但却不能忽略边界导致个人信息泄露。公开政务信息是义务，保护个人信息更是责任。

　　|参考对策*

　　信息公开与隐私保护不可偏废，政府信息公开应建立在尊重与保护公民隐私的基础上。

　　一方面应完善政府信息公开公民个人信息保护的配套细则和规定，进一步明确哪些事项可以完全公开、哪些应该限制公开甚至不公开。

　　另一方面应完善政府信息公开涉及公民个人信息的审查机制，规范信息公开程序，防止权力滥用和各种“无心之失”。

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