2018年申论热点：抓好人、地、钱 促进农村发展

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　　背景链接邯郸市张家楼村原是一个以磁州窑发源地、取土地闻名的古村落，但因自然条件艰苦，原住民纷纷搬离，成为空心村。当地从磁州窑文化、古镇村落文化入手，对新村和老村进行改造，发展文化艺术旅游产业。如今，空心村变成了文化村，古村落焕发出新活力。

　　综合分析张家楼村的发展变化是我国实施乡村振兴战略的一个缩影。而“实施乡村振兴战略”则是党的十九大报告中提出的重大发展理念之一，更是建设现代化经济体系的重要举措。在党的十九大报告中明确提出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。农业现代化事关社会主义现代化建设成败，事关中等发达国家战略目标的顺利实现，其意义之重大不言而喻。然而，当前该如何推进农业现代化，能实现乡村振兴?笔者以为，需要抓好“人、地、钱”三个方面，三者统筹兼顾发展，着力解决乡村发展难题。

　　破除城乡藩篱，让“自由人”带动乡村发展。城乡二元制是阻碍农村发展的最大屏障。一方面农村青年纷纷进城务工，但所面临的入户难、读书难、买房难等老难题，却将农村务工者拒之门外，始终没有一个好的归宿，更没有一个好的归宿感。另一方面，当前户籍改革问题尚未得到有效解决，城镇户口难以转为农村户口，广大的科技人才、企业家因身份受限，无法拥有土地的承包权，即便有人想扎根基层，但受诸多因素影响，始终仍然还是难以在农村落地生根。人员流动的双向阻塞，导致农村人口呈现净流出状态，失血严重。值得庆幸的是，当前我国已着手逐步取消农村户籍制度，统一改为居民户籍，眼下拆除横亘在城乡之间的藩篱，也只是时间问题了。

　　推进三权分置，让“法制地”保障乡村稳定。什么是“三权分置”?简单而言，其意思就是说，在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权与经营权分离，形成所有权、承包权、经营权“三权分置”，经营权流转的局面。“三权分置”犹如定心丸，国家出台政策就是为了能让广大农民群众吃上定心丸，定下心来抓生产抓发展，有力地解放和激活农村的生产力。例如，有媒体报道，一位来自安徽怀远县的农民张晓红，就是因为土地经营权的流转，结束了“一个女人苦撑十亩地，忙活一年求温饱”的苦日子，过上了“挣工资、收租金、一年总赚超5万”的小康生活。事实证明，只有科学决策施策，才能为农民群众造福谋利，有效促进农村社会经济的发展。

　　引导民间资本，让“市场钱”激发乡村活力。近年来，“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军”……等“疯狂的蔬菜”的相关报道层出不穷，事实上，其背后折射出的问题是：民间资本无序，盲目跟风炒作。毫无疑问，当前如何正确引导民间资本投资农业、服务农村，正是各地区各级政府部门必须有效解决的社会问题。前不久，国家发改委在《促进乡村旅游提质升级行动方案(2017)》文件中，明确提出要鼓励和引导民间资本通过PPP、公建民营等形式进入乡村基础设施建设领域。由此可见，随着国家各项方针政策的出台实施，民间资本投资必将更加合理、合规、合法，农村新一轮建设发展高潮正在来临。

　　诚言，促进乡村振兴发展是一场持久战，我们必须用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，为开展各项工作提供强大智力支撑。

　　备注：以上材料来源于网络

　　来源：邯郸日报

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