2019年公务员考试申论热点：治理失信

　　热点背景：

　　党的十九大报告也从多个方面强调了诚信、公信力和信用建设的重要性，充分体现了我们党对社会信用体系建设工作的高度重视。与此同时，统一社会信用代码制度全面实施，黑名单制度建立，社会信用体系的重要基础设施基本完备，联合惩戒的范围和成效不断扩大……“信用中国”建设进入快车道，步入了全面深化、合力推进的新阶段。

　　2018年8月，中央精神文明建设指导委员会印发了《关于集中治理诚信缺失突出问题提升全社会诚信水平的工作方案》，组织中央文明委有关成员单位，针对人民群众普遍关注的诚信缺失问题，针对经济社会领域出现的失信突出问题，集中开展19项专项治理，包括电信网络诈骗，互联网虚假信息、造谣传谣，涉金融领域失信问题和互联网金融风险，生态环境保护失信行为，扶贫脱贫失信问题，拖欠工资问题，“不合理低价游”等。

　　伴随着现代化进程的加快、传统“熟人社会”的逐渐消隐，利益主体更趋多元，经济社会交往常常在陌生地、陌生人之间进行，失信现象逐渐成为社会转型期的一大问题，电信诈骗、偷逃税款、虚假广告、新官不理旧账……种种失信现象，不仅成为百姓诟病的“痛点”，也是市场经济平稳运行、社会和谐稳定的“挡路石”。

　　孟子说：“诚者，天之道也;诚之者，人之道也。”诚信是立身之本，是立德之本，更是立国之本!可是回归现实，事关孩子的疫苗造假、跨省倾倒有毒污物、拒不执行法律责任的老赖……一个个事件不断降低了老百姓对旁人、企业、国家的信任分，该信任谁?哪里值得信任?社会还有“诚信”可言?中央文明委此次对失信突出问题集中开展专项治理，无疑是重塑全社会诚实守信、重信守诺良好风尚的有力举措。

　　公考角度解读*

　　[提出观点]

　　市场经济的健康发展，离不开诚信的社会环境;社会的发展进步，需要诚信作为基石。无论社会如何变化、时代怎样发展，诚信始终是人的高尚品德，是企业流不走的“黄金资产”，是社会最为可贵的公序良俗，是国家不可或缺的重要软实力。

　　[权威论述]

　　诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信。——习近平

　　把诚信施政作为重要准则，以徙木立信之态取信于民，带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。——李克强

　　[现状问题]

　　个人诚信缺失。个人诚信缺失已渗透到人们生活的方方面面，如说假话、假文凭、假证件、假发票、假彩票、考试作弊、偷逃税款、骗取保险、虚假广告、电信诈骗等等，不一而足。人们在社会交往中充满了猜忌、怀疑和不信任感，从而严重影响了人与人之间的交往和社会生活的正常秩序。如果这一趋势继续恶化下去，必然会使社会成员对社会诚信失去信心，社会诚信就会成为失去社会基础的空中楼阁，或者变成没有实际内容的空洞口号。

　　行业诚信缺失。在经济活动中，企业不讲诚信的现象更为突出，主要表现：一是企业恶意逃避银行债务，企业相互之间拖欠货款。二是企业合同违约严重，利用合同进行欺诈。三是企业财务信息披露严重失真，虚开增值税发票、虚假出口骗税、上市公司做假账、失实账等行为已成为行业潜规则。四是企业假冒伪劣盛行，制假贩假猖獗，令人防不胜防。

　　政府诚信缺失。某些地方政府诚信缺失问题已十分严重。主要表现在一些地区和部门政策多变、不守承诺、随意性大、暗箱操作。还有一些干部特别是部分领导干部弄虚作假、欺上瞒下。据相关研究机构统计地方政府的群众满意度不到四成，其中群众最不满意的前三项依次是腐败渎职、盲目搞政绩工程、政务财务不透明。

　　[影响]

　　人而无信，不知其可。客观而言，从“乡土中国”步入“流动中国”，从“熟人社会”转变为“陌生人社会”，社会急剧转型，人口大量流动，的确容易给人带来陌生感。然而，这决不意味着，人与人的交往就可以成为“骗一次算一次”的“一次性博弈”。恰恰相反，越是变动不居，诚信越是弥足珍贵、值得守护。守住诚信做人的底线，才能让人走出“丛林状态”，推倒不信任的高墙，相互之间也才能打开心门。古人讲，“以诚感人者，人亦诚而应”，说的正是这个道理。

　　企业无信，则难求发展。诚信不仅是衡量个人品德的重要标尺，也是关系企业兴衰成败的关键因素。从山寨食品、伪劣玩具、黑心作坊，到近期引起舆论广泛关注的长春长生疫苗事件，从少数企业拖欠赖账、合同违约，到偷税漏税、财务造假，等等。企业失信，从短期看，可能通过生产假冒伪劣产品赚取高额利润，但侵犯了消费者权益，无形中损耗了自身信誉，长期会丧失消费者信任。有的企业失信，不仅影响自身发展，还会给整个行业带来不良影响。

　　国无信，难以昌盛。诚信不仅是个人安身立命的根本，也是社会良序发展的基石。在一些国家，开证明不用盖公章，签个名就行;下馆子不用开发票，有收据就行;买车票不用找黄牛，网络预约就行……事实上，这些国家普遍诚实守信的背后，都有着强大的失信惩戒机制。如果不对挑战社会底线的失信行为加以惩戒，损害的不仅是胜诉当事人的权益，还有司法公信和权威、社会公平和正义。

　　[对策措施]

　　做好诚信教育，从思想上进行预防。要从学校教育公民诚信，要从社区教育公民诚信，要从用人单位教育公民诚信，要从管理部门教育公民诚信，总之，要让公民处在诚信教育的空气中，让其自觉接受诚信的滋养，让其树立其“诚信光荣，失信可耻”的基本思想意识，让守信成为社会风尚，让失信成为“过街老鼠”。做好这个工作，需要全社会所有部门，所有单位，所有群体，所有地方都行动起来，打造“诚信教育”的大众文化。

　　树立诚信标准，在行为上进行治理。要设立公民言行诚信标准，为公民诚信行为树立起标杆，标准建立要科学、规范、严密，不让公民有失信的机会，与此同时要加强监督，让监督的眼睛无处不在，无时不有。

　　建立诚信制度，让制度作为诚信保障。一是从法律层面说，应该有严惩失信的制度法规，为司法部门提供依据，同时，用法律震慑失信行为;二是从行业层面说，要建立行业失信惩戒机制，对于失信者，拒绝其在行业发展;三是从政府层面说，要协调相关部门，对失信人进行联合惩戒，打造联合惩戒威力，通过威力震慑，提醒人们远离失信。

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