2020国家公务员申论热点：从“限塑”到“禁塑”

　　【热点背景】

　　近日，《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》发布，方案宣布海南自今年起分种类逐步推进全面禁塑。海南省生态环境厅负责人介绍，2008年国务院办公厅相关规定实施以来，各个省份所做的基本上是“限塑”，海南这一次强调的是禁止。海南率先出台“禁塑令”一石激起千层浪，这究竟是哗众取宠还是壮士断腕之举?背后引发的是我们治理白色污染的深深思考。

　　【综合分析】

　　1902年塑料袋问世，随后便在世界各地投入量产。但百年之后，它被评为20世纪人类“最糟糕的发明”之一，成为困扰全球环境的普遍问题。从2008年国家发布限塑令至今，已过去整整十年，但随着快递业以及外卖业兴起，新问题随之出现。近日，商务部等部委相关负责人接受记者采访时表示，部分领域和企业过量使用塑料包装，白色污染问题有抬头趋势。

　　不可否认，限塑令对中国塑料袋消耗起到了一定的限制作用，白色垃圾治理取得一定成效。但我们也应该看到，限塑令的执行仍存在问题：一是监管措施和配套措施不到位，导致法令本身可操作性不强，在各部门政策执行过程中如何协调配合方面，缺乏相关制度和操作细则;二是公众参与意愿匮乏，不愿牺牲生活便利性来配合政策执行，而在超市等场所可以购买塑料袋，彻底打消了免费使用时的道德顾虑，还引发部分人对限塑令的反感;三是受技术限制，没有研发成功在价格和实用性上优于塑料袋的替代产品。

　　不仅如此，政策制定者在限塑令颁布之初，没能预见到十年后快递和外卖成为都市生活的重要组成部分，这就给已经执行不佳的限塑令带来了全新挑战。面对这样的现实，只有痛下决心，广开思路，加以引导，方可破解限塑令七年之痒的困局。

　　首先在于堵。对于继续非法生产不可降解塑料袋的生产者，要坚决做到发现一起查处一起，对继续使用不环保塑料袋的经营者，也要依法依规加强查处，使其感受到违法成本的痛，以此彻底堵塞下游使用不可降解塑料袋的可能性。其次在于导。对于居民，除了要继续加大宣传力度之外，还要通过鼓励居民用环保袋，以旧袋换环保袋等形式使群众更有动力使用环保袋。对于企业，要鼓励其生产环保替代产品。目前已有高分子材料可以替代传统塑料包装袋，并在生物环境下自行分解，对人和环境都无毒害，值得试验并推广。

　　比白色污染更可怕的是对白色污染的“明知故犯”，这考验着监管部门的智慧，也考验着每一个公民主动参与治理的意愿与智慧。激励公众参与监督、充分发挥民间组织在限塑上的活跃程度、提高公众的环保意识、改变消费习惯，这些举措结合才是长久之道。

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