2020公务员考试申论热点：精准扶贫之产业扶贫

　　热点背景

　　习近平总书记强调，发展产业是实现脱贫的根本之策，要把培育产业作为稳定脱贫攻坚的根本出路。

　　扶贫扶长远，长远看产业。回顾脱贫攻坚历程，注重通过发展产业的方式实现精准脱贫，实现从“输血”到“造血”的转变，是鲜明特色。中国是一个“超大规模国家”，各地资源禀赋不同、自然环境有异，而产业扶贫的政策唤醒了各地发展自主产业的主动性，打开了不同地方的想象空间。贵州野生植物刺梨富含维生素，产业化发展之后恰好顺应了消费升级的趋势;甘肃陇南的电商使农产品变商品，贫困户享受技术进步红利;江西瑞金的知名品牌“廖奶奶咸鸭蛋”采用合作社模式，成了带动贫困户增收的“致富蛋”。可以说，哪里产业发展得好，哪里扶贫的效果就突出、后劲就充足。

　　热点解读

　　[提出观点]

　　产业发展是经济活动，要遵循市场规律，按照市场需求发展特色产业，而不是一哄而上，同时也要按照市场需求发挥龙头企业、合作社等新型经营主体的带动作用。

　　[权威论述]

　　精准扶贫精准脱贫，既不急躁蛮干，也不消极拖延，既不降低标准，也不吊高胃口，确保焦点不散、靶心不变。——习近平

　　脱贫攻坚，要保持目标不变、靶心不散、频道不换。——习近平

　　在脱贫致富基础上加快推动乡村全面振兴，实现农业农村现代化。——习近平

　　全面小康路上一个不能少，脱贫致富一个不能落下。——习近平

　　党政干部特别是一把手必须以高度的历史使命感亲力亲为抓脱贫攻坚。——习近平

　　[存在问题]

　　一方面，农村基础设施薄弱，贫困户抗击风险能力较弱，常常会面临缺资金、缺技术、缺品牌、缺产业链等难题。

　　另一方面，在推动产业扶贫过程中也出现了一些经营层面的问题，比如说短期化倾向，一些地方急于求成，优先发展“短平快”产业;又如脱离群众的倾向，一些地方贫困户并没有融入产业;还有一些地方不切实际造“盆景”工程，一哄而上造成市场过剩。凡此种种，无不制约着产业扶贫的推进。在产业方面，很多贫困地区产业基础薄弱、产业规模小、产业链条短、科技水平低、要素配置不足、主体发育滞后等状况还没有根本改变。这些问题，既是现阶段产业扶贫需要研究解决的问题，也是贫困地区乡村振兴亟待破解的难题。

　　[参考对策]

　　加快贫困地区特色产业提升。支持贫困地区走绿色化、优质化、特色化、品牌化路子，大力推进标准化生产，推进农产品加工升级转化，提升农产品附加值带动农民生产增收，加快贫困村休闲农业和乡村旅游发展，促进一二三产业融合发展，为贫困群众脱贫增收，巩固现有脱贫成果和防止返贫提供坚实支撑。

　　加快主体培育和产销对接。支持贫困地区加快培育新型经营主体，引导龙头企业到贫困地区投资兴业，推动贫困户与新型经营主体建立稳定、紧密的利益联结机制。加快建设田头市场和农产品批发市场，加强冷链物流配送体系建设，深入开展贫困地区特色农产品产销对接活动。

　　强化科技人才支撑保障。推进以县为单位加快建立产业扶贫技术专家组，全面实施贫困地区农技推广服务特聘计划，加强新型职业农民培育和脱贫带头人培养。建立健全贫困户产业发展指导员制度，帮助贫困户科学选择产业，联系项目落地、开展技术指导、对接帮扶主体，为贫困户产业发展提供全方位服务。

　　强化产业扶贫与乡村振兴有效衔接。重点考虑产业扶贫和乡村振兴在规划布局、资金投入、科技服务、金融支持、主体培育、市场对接、考核评估等方面的衔接，重点围绕长期培育和发展特色产业，推动产业提质增效、提档升级，巩固脱贫成果，为全面打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

　　文章素材积累

　　[精彩标题]

　　1.产业扶贫贵在“精准”

　　2.产业扶贫要走生态绿色之路

　　3.产业扶贫 精准惠民

　　[精彩开头]

　　示例一

　　2019年中央一号文件将“聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚”确定为头号硬任务，要求脱贫攻坚不打折扣。这就需要大力推进产业扶贫，构建农村内生性长效发展机制，可以说产业扶贫是脱贫攻坚过程中一个重要支撑。

　　示例二

　　习近平总书记指出，要脱贫也要致富，产业扶贫至关重要。我国多年的扶贫经验也证明，产业扶贫是解决生存和发展的根本手段，是脱贫的必由之路。相比于送钱送物的救济式扶贫，“授之以渔”的开发式产业扶贫变“输血“为“造血”，“农户、企业、市场”每个细胞得以激活，群众的参与程度、参与热情更高，经济效益和带动效益也更明显。一些地方，扶贫产业选得准、开展得好，形成了产业规模和产业效应，实现了群众脱贫致富与经济可持续发展的双赢。

　　[精彩结尾]

　　示例一

　　习近平总书记强调，脱贫攻坚，“关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”。只要我们瞄准群众的需求，一个一个问题解决，不断创新扶贫方式，就能让全面小康的阳光照进每一个贫困家庭。

　　示例二

　　让贫困群众与全国人民同步小康，这是党和政府的庄严承诺。抓住“精准”这个关键词，更好推动产业扶贫，才能让贫困群众获得持续的发展机会，过上更美好的生活。

　　人民日报：产业扶贫贵在“精准” 常 钦

　　农民日报：坚决打好产业扶贫攻坚战 作者： 农业农村部发展规划司司长 魏百刚

　　人民日报：产业扶贫，让农户“上得去车” 曹佐金

　　中国环境报：产业扶贫要走生态绿色之路 温焜

　　人民网:产业扶贫，定好“位”才能不“越位” 张柏萌

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