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某市2005年申论考试试题
一、注意事项
1.申论考试与传统作文考试不同,是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限:阅读材料40分钟,作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料,按后面提出的“申论要求”依次作答。
二、材料
1.湖南省衡南县是个财政穷县,历年来财政累计负债高达7亿元。一些教师工资只发70%,就连县乡公路改造、乡村扶贫等都得从干部工资中扣钱来补“窟窿”。但就是在这样一个地方,不少干部近年来却争先恐后地坐上了崭新的广州本田、帕萨特等中高档轿车。据统计,2003年衡南县就花费近500万元为“公车消费”买单。
一位不愿透露姓名的干部说:“一些干部消费向衡阳市的老板们看齐,脱离了财政穷县的实际。”据了解,县委、县政府多次进行了整治,但总体而言没能从根子上解决问题,成效不大。
2.在沈阳市第十三届人大二次会议上,市人大代表周传淞提交了关于公车改革的两项建议:《关于禁止公车私用的建议》和《关于公车治理的设想》。谈起沈阳市公务车辆的现状,周传淞说,“这个数字很吓人:沈阳现在有公务车辆1万多辆,车耗加上人力的费用,这些公车每年要消费掉10亿元,相当于沈阳市一年的教育资金,车轮下要花掉这么多钱,必须得想办法解决了。”
一位财政官员对记者说,尽管对于公务车管理有着很多规定和制度,但事实上,这些举措对于抑制公务车消费是“牛栏关猫”,疏漏太大。他认为:“从国情出发,就得停止购买公务车,断然推行车改,把公车消费的路子彻底堵死。这是进入汽车时代后降低行政成本,维护政府形象的唯一出路。”
3.《楚天都市报》:调查表明,社会车辆每万公里运行成本平均为8200元,而公车则高达36600元,高出3.5倍;出租车的使用效率为公车的5倍,而运营成本却仅为公车地13%左右;富康、奥拓等低档次出租车行驶70万到80万公里才报废,而红旗、奥迪等档次相对高的公车却很少能超过30万公里,造成国有资产的无形浪费。
《申论》部分的阅卷参考标准
考察目的:考查考生的 阅读、理解、概括文字材料的能力及水平。
参考答案
资料中反映的目前公车制度中存在的主要问题有:(1)公车不公的问题:公车成了领导“私产”(2分);公车成了司机的“帐号”(2分)。(2)公车耗资惊人,财政负担高(2分)。(3)相互攀比,超标购车严重(2分)。(4)运行成本高,造成国有资产无形浪费(2分)。
2.考察目的:综合观察、分析事物的能力以及解决实际问题的能力。
量分标准
本题给考生充分发挥的余地,所以,不设计参考答案。评阅过程中,应注意分析考生所提对策建议是否抓住了关键的或较为主要的问题,是否有针对性和可操作性,是否有条理;在文体把握上,基本符合公文(意见)的格式;身份限定无条件,可以部门的名义,也可以公民或普通公务员的名义。但是,注意文章的语言要适应不同身份条件。只要符合上述要求即可按四类量分。
一类(32--40分)对策有针对性、可操作性和创新性;文体把握准确;结构严谨,语言流畅,字体端正、清晰。
二类(24--31分)对策有针对性、可操作性;文体把握比较准确;结构严谨,语言流畅,字体端正、清晰。
三类(16--23分)对策比较有针对性,可操作性不强;文体把握比较准确;结构比较严谨,语言比较流畅,字体清晰。
四类(1--15分)对策无针对性,可操作性差;文体不符合公文的基本要求;结构混乱,语言生涩,字体杂乱。
3.考察目的:综合考察考生提出问题的能力、分析论证问题的能解决问题能力以及表达能力等。
量分标准
一类(41——50分)观点明确,内容充实,分析透彻 ,结构严谨,语言流畅,字体端正、清晰。
二类(31——40分)观点明确,内容比较充实,分析比较透彻 ,结构比较严谨,语言比较流畅,字体端正。
三类(21——30分)观点基本明确,内容单薄,结构混乱,语言基本通顺,字体清晰。
四类(11——20分)中心不明确,内容贫乏,结构混乱,语言不通顺,字体不清晰。
五类(1——10分)文章无中心,内容非常贫乏,结构非常混乱
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