（全文共868个字，字数计算含标点符号）

范文对策的延伸：关于“提高社会救助水平”的其他细节对策还有很多，考生在写作过程中关键是要扣紧材料的主题，有条理地提出自己的解决对策即可。以下是结合国内的主流观点的一些对策，供考生们参考：

（1） 完善社会救助保障体系。完善区社会救助工作联席会制度，创新社会救助管理体制，建立民政、公安、城管、卫生四位一体联合救助管理模式，形成政府统一协调、民政归口管理、部门联动配合、街乡组织实施、社会参与互助的运行机制。

（2） 建立社会救助信息平台。建立覆盖全区各街乡、各救助职能部门的数字化社会救助体系，实现全面掌握救助信息、精细配置救助资源、快速回应困难群体救助需求、科学评价救助效果。

（3） 发展慈善救助事业。规范社会捐赠工作，形成区、街乡、社区三级接收捐赠工作网络，搭建爱心家园、慈善分会、结对帮扶、社会救助协会等基层救助平台，发挥各类社会团体、民间组织的作用，形成社会救助的整体合力。

（4） 提高应急和救灾能力。健全综合防灾减灾体系，完善救灾捐赠与救灾物资储备制度、灾害应急管理制度、经常性救灾捐赠制度，建立备灾备急预警、预案系统和应急机制，提高应对突发事件的反应能力。

（5） 构筑“以基本生活救助为基础，专项救助为辅助，社会互助为补充”的城乡社会救助体系。通过健全“社会保障系统”，夯实了城乡社会救助工作的基础，充分发挥了低保的主渠道救助作用。

（6） 健全领导机制，实行主要领导要亲自抓，分管领导专门抓，并将城乡社会救助工作纳入政府目标考核内容。

（7） 健全协调管理机制。民政部门管理、协调。财政部门积极配合工会、共青团、妇联、残联等群众组织及有关社团组织积极参与。加强基层机构和队伍建设。加快以民政为主导、以镇为重点、以村（居）委会为基础的社会救助工作网络建设步伐。加强社会救助工作人员的培训，定期组织考核。

（8） 加快信息化建设。保证信息畅通、及时、准确。民政部门开设社会救助热线，为需要救助的困难群体提供服务。

（9） 强化目标考核和监督机制。将城乡救助工作列入考核和督查重点。加强纪律监督、审计监督、群众监督和舆论监督力度，建立健全城乡社会救助的审批公示制度。对不能有效履行职责或不按规定履行职责的部门和单位，实行责任追究。对积极参与城乡社会救助工作，做出突出成绩的个人和单位，给与表彰奖励。

（10） 精心组织，深入发动，广泛动员社会各界积极参与爱心捐助活动倡导有固定工资收入的城镇干部职工每年捐出一定的收入，帮助困难群众，引导好、保护好各级各部门各单位和广大干部群众参与爱心捐助工作的积极性。

（11） 为确保捐助资金真正用于那些最需要帮助的困难群众，有关部门应该在深入调查研究的基础上，确定了捐助资金的发放标准和发放范围，严格做到对象准确，使用得当。

（12） 完善机制，规范运作，确保捐助资金管理使用让群众放心满意。捐助资金是社会各界的无私奉献，管好、用好每一分钱，事关爱心捐助工作的生命力。一方面，有关部门应制定严格的工作程序，出具统一收据，逐笔登记存档。另一方面，注重加强资金监管。制定了《捐助资金管理使用办法》，在各级民政部门设立了捐助资金账户，专人专账管理，确保专款专用。对爱心捐助资金的募集和使用情况，每半年通过报纸、网站向社会公布，每年由审计、监察、财政等部门分别对救助资金的管理使用情况进行专项检查和审计，增强了资金管理使用的透明度，以此赢得了群众的信任和支持。

（13） 各级政府要转变发展观念，积极调整公共财政的支出结构，将更多的资金投入到公共服务领域，更加关注民生，体现以人为本，使社会保险和社会救助水平的提高与财政增长水平相一致，真正让人民群众共享发展成果。

（二）对2008年广东省申论考察话题的思维延伸：

在分析社会问题的过程中，考生最重要的是答题时要源于材料，而高于材料，即思考社会问题的角度，既要紧扣材料的主题，又要思考社会问题的延伸部分，从“联系”的哲学角度全面展开思维，方可在写作思路突破原有的框架限制，写出高质量的申论文章，以下戴斌老师将与同学们一起剖析08年广东省申论话题“社会救助”所联系的相关社会问题：

（1）“社会救助”这一话题涉及到目前我国传统政绩观的改变。

党的十七大报告明确提出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。这一深刻论述，不仅为加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系、保障人民群众基本生活指明方向，而且也为我国加快社会救助体系建设提供了实践依据。过去我国的政府工作的着力点都集中在“经济领域”，近年来我国政府工作的中心逐步向“社会”领域倾斜，这折射出政绩观的重大改变，这是新时期下我国构建和谐社会的必然要求，其实从2008年国家公务员考试考察“怒江水电开发”这个话题，我们就可以发现，其实“怒江水电开发”的最大问题在于，“经济活动必须服从于人民群众的根本利益”，只有在有利于人民群众的根本利益的前提下，才能进行“怒江水电开发”。

（2）“社会救助”这一话题涉及到“我国慈善事业发展滞后问题”。

目前我国需要社会救助的人口超过总人口数量的10％以上。而全国每年募集到的慈善款物约合50亿元人民币。中国人均GDP与美国比较相差38倍，而我国人均慈善捐款数额与美国比较则相差7300倍！这在相当程度上强化了贫富悬殊对社会心理的负面影响，强化了社会的仇富心态。慈善事业未能得到全社会尤其是富裕群体的认同和支持。美国的慈善捐赠10％来自企业，5％来自大型基金会，85％来自全国民众。2003年，美国个人捐赠达2410亿美元，人均捐款460美元。而我国人均捐赠款一度仅为0．92元。而且,志愿服务参与率在我国仅为全国人口的3％，而美国则为44％。造成以上情况发生的主要原因，就是慈善立法的不完善。目前我国在民政部登记注册的公益慈善组织有28.9万多个，但据估计，没有登记注册的高达300万个。由于缺乏规范的法规制度，慈善公益组织的程序不透明、管理制度不规范、监督机制不健全，可能导致慈善机构鱼目混珠，慈善机构管理混乱，让社会上一些不法人员打着“慈善”的招牌，谋取不正当私利。许多“慈善”闹剧和黑幕的频繁曝光，严重打击着我国慈善事业的公信力，严重摧残着大众内心的慈善与道德信念。

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