2003年上海市公务员考试《申论》试题
一、注意事项
1．申论考试，主要是对分析驾驭材料的能力与对书面表达能力并重的考试
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的材料，按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。
二、材料
2001年11月10日，中国加入了世贸组织，在新的时代背景下，新一轮人才流动给青年才俊提供了更大的空间，同时，也让国有单位经受了严峻考验。
齐红儿，女，36岁，1988年毕业于浙江大学英语系，毕业后任职于国家对外贸易经济合作部。1997年，齐红儿出任国际服务贸易处副处长，开始参与中国加入世界贸易组织的谈判工作。1998年2月，年满32岁的齐红儿被任命为中国加入世界贸易组织谈判服务贸易领域牵头人，成为中国“入世”谈判核心成员中唯一的女性。
2001年中国入世前夕，齐红儿突然跳槽到微软中国公司，出任“政府关系高级经理”。消息一时，一时舆论哗然。
请看以下有关材料：
1．外经贸部是齐红儿付出了12年青春的地方，也是她成长的土壤。从1988年到2000年底，齐红儿在外经贸部酒下了数不清的心血和汗水；外经贸部也提拱给许多难得的机会，让她在联合国、在APEC、在世界贸易组织的历史舞台上充分锻炼和提升了自己。至今，齐红儿对外经贸部仍“深深的感激”。但是，她虽然在情感上有些不舍，最终还是离开了外经贸部。
2．齐红儿说：“我离开外经贸部绝不是因为待遇低，机关里固有的沉闷和刻板与我的个性实在难以相容，这种冲突在我从事重大工作的时候可能并不尖锐，但回到平凡的工作氛围中，一定会影响到我和领导、同事之间的关系，要说对个人的进步没影响将是不可能的。”
3．1989年，齐红儿到外经贸部第二年就曾提出过辞职，她觉得机关生活过于死板，和自己的性格不合。由于种种原因，辞职被拖了很长时间后不了了之。
4．尽管外经贸部是个较为开明的地方，辞职不成的齐红儿仍给人留下了“不安分”的印象。不服输的她努力把自己投入到工作中去，暂时深埋离开的想法。繁忙而责任重大的工作，让她无暇细想。
5．2000年9月，在最后一场艰苦的谈判结束后，为放松自己，齐红儿跑到上海去听了罗大佑演唱全。台上罗大佑唱起那些曾经多么熟悉的老歌时，齐红儿的眼睛在一瞬间湿润了，心底深处对自由的追逐在那一刻升腾。中国入世谈判即将全部结束，齐红儿觉得，到了回归自我个性的时机。
6．离职前，齐红儿与国际司易小准司长、外经贸部龙永图副部长都有过长谈。2000年9月底，在日内瓦，当最后一场谈判取得圆满成功之后，齐红儿向石厂生部长详谈了自己离开的原因。石部长告诉她：第一，表示理解；第二，希望她在中国正式加入世贸组织（当时预计中国将于2000年底加入）后再离开；第三，相信齐红儿的人格和道德品质，会把所有的秘密深深埋藏在心里。高层领导的信任和理解让齐红儿感动。
7．齐红儿的工作涉及诸多国家机密，按规定，她被要求在外经贸部其他不涉密岗位工作一年，度过保密期后地能辞职；否则，就要以“辞退”处理。齐红儿痛苦地选择了后者，她不愿意“晃荡”一年再走。她被“辞退”的公告刊登在外经贸部机关报《国际商报》上。
8．从瑞士回国后，许多知名跨国公司求贤若渴，汾汾登门拜访，他们开出了极为优厚的条件，希望齐红儿加盟，但都遭到她的拒绝。她有一条重要的原则：绝不加入服务贸易领域的外资企业。微软中国有限公司的开伦并不是最高的，但齐红儿心里踏实。她说：“软件行业已经完全开放，我去微软不会有任何嫌疑。”
9．2001年1月，齐红儿办完了所有的手续，细心的她退回了部里多发给她的一个月工资和部里福利分房中给她的100多平方米的住房。
10．齐红儿在微软中国的职位是“政府关系高级经理”，这是为她专设的职位。齐不否认微软的选择与她的公务员背景有关。她说：“很多人对这个职位有误会，认为就是走门子拉关系之类。其实大的跨国公司不会干违法的事。我的工作，只是与政府相关部门保持沟通，遇到不公平待遇时能有申述的机会。”
11．齐红儿在微软的原则是：第一，我绝不会出卖国家秘密为自己谋取私利；第二，我也不想用过去谈判中所积累的人际关系来办事。我在微软一次也没有找过那些在谈判中和我并肩作战的信息产业部官员。我的优势在于我丰富的经验，我比别人更懂得怎样与公务员打交道。
12．建立在个人道德上的阀门毕竟是靠不住的。对齐红儿的出走，外经贸部不愿多谈，但也承认，“至少留下了一个安全隐患”，“齐红儿知道得太多了。”
13．她到微软不久就遇到了2001年APEC上海会议，她负责安排会议期间微软总裁比尔盖茨的访华事宜。由于在安排比尔盖茨参加APEC上海会议上的成功，齐红儿被授予“精英雇员奖”。这在微软是相当高的荣誉，对于刚加入微软不到一年的新雇员更为难得。
14．齐红儿在微软的迅速走红，招致了一些嫉妨甚至个别人的意压制。这些与在国家机关工作的状况截然不同。在这些小小的烦恼和不快之余，她开始反思外企，反思自己走过的路：“外企有外企的好处，可以让你学到很多东西。但是，在外企，再精英的雇员也只能是雇员，你永远不可能成为主人，没有那种归属感。而有这些东西也许是比高薪更为重要的。”
15．2002年3月，齐红儿辞离微软中国，下一步目标：募集资金，创办自己的企业。
16．齐红儿显然是这次人才流动的标志性人物。她不是第一人，也不会是最后一人。在亚行驻中国代表处的25个工作人员中，有11个官员，其中9人是原中国国家机关的官员，这9人分别来自央行、财政部、水利部、农业部、交通部等国家部委，包括5个处长、1个副处长，“简直可以组成一个小政府！”流动是永恒的。
三、申论要求
1．有条理地概述给定材料所反映的主要内容，字数不超过250字。（20分）
2．国有单位人才外流是流失，还是流动？专家认为，对国家是流动，对单位是流失。比如齐红儿。假定你是国有单位的管理人员，请你就国有单位人才流动（流失、引进）的问题，提出应对意见。从虚、实两方面考虑，尽可能全面些。（30分）要求：（1）意见合理，具体可行。（2）条理清楚，语言简明。（3）字数不超过300字。
3．根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇1000字左右的文章。（50分）要求：联系实际，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。
