广西：2004年上半年公务员考试《申论》试题

　　三、申论要求

　　(一) 请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20分)

　　(二) 请用不超过350字的篇幅，对给定资料所反映的主要问题提出对策。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。(30分)

　　(三)就给定资料所反映的主要问题，请用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。可全面论述，也可就某一方面重点论述。要求中心明确，论点正确，论据充分，论证深刻，有说服力。(50分)

　　2004年上半年广西壮族自治区录用国家公务员和机关工作者考试试卷

　　《申论》试卷参考答案及阅卷评分标准

　　(一)20分

　　该资料主要是反映拖欠农民工工资的问题。这些问题主要是：(1)目前，全国拖欠农民工工资的问题相当严重，影响了市场经济秩序和社会稳定;(2)一些企业恶意拖欠农民工工资;(3)建设单位行为不规范，对施工单位提出垫资施工要求且不履行合同，长期拖欠工程款，形成“三角债”;(4)一些地方政府不合理的负债建设，加剧了对建筑企业工程款的拖欠;(5)我国的监控和保障机制有待健全和完善，执法力度有待加强。

　　量分标准

　　(二)30分

　　评阅时应注意分析考生所提的对策建议是否抓住了关键的和较为主要的问题，是否有条理，是否有针对性、合理性和可行性。

　　参考对策：

　　1.完善各项法规制度，严格合同管理，对恶意欠薪者以法律制裁。

　　2.加强信用体系建设，建立企业劳动保障诚信制度和农民工工资情况的监控制度。企业支付农民工工资情况将作为评价企业劳动保障诚信等级的主要依据之一。

　　3.建立民工工资保障金制度，即由建设单位在工程开工前缴纳或在工程款中预留一定数量的民工工资保障金。

　　4.加强综合治理，对工程建设实施全程监管，严格执行项目资本金制度。地方各部门要实行联动执法，对建设资本金不落实的项目，计划部门不予批准立项，建设行政主管部门不予办理开工手续;对于已完工程未按照合同约定结清工程款的，其新建项目计划部门不批准立项，规划、建设行政主管部门不颁发规划许可、施工许可证;对于不按照合同约定结算工程款的竣工工程，在其办理竣工验收备案时，应当依法停止使用，重新组织竣工验收，对于房地产项目不得办理权属登记手续。

　　量分标准

　　(三)50分

　　就所提出的对策建议进行论证，可全面论证，也可就某一方面重点论证。

　　量分标准：

　　1. 基础等级分45分

　　2.发展等级分5分

　　深刻透彻、联系实际、有见地

　　说明：(1)先按基础等级给分，然后在此基础上加或不加发展等级分。

　　(2)发展等级的三项，只要其中一项突出即可酌情加分。