湖南省：2005年公务员考试《申论》真题

　　(七)上海社科院部门经济研究所副所长杨建文认为，“此轮物价上涨幅度不会很大，更不会导致通货膨胀。从总量上看，现在供求关系的基本面总体平衡，现在的问题是结构性的问题，而非总量问题。如果光是物价上涨，说明需求上来了，而这正是多年来我们孜孜以求的东西，是好事啊。但事情没有这么简单。比如，现在不是冬天，为什么蔬菜价格上涨?主要因为运输成本太高，这与高速公路整治超载有很大的关系。在比如，北方的水，沿海的电，都很紧张，按照市场规律，应该调整价格。但在目前情况下集中调，就要考虑社会承受力。”他担心的是，消费价格指数上升，央行加息压力就很大，如果加息，必然出现连锁反应，器乐的融资成本，生产成本必然增加，而企业运行不佳，必然影响老百姓生活水平，整个经济发展就受影响。

　　(八)中国事业联合会对外联络工作委员会会长王德厚在2003年9月16日全国“菜篮子”放心过程研讨会组委会的发布会上说，近些年农产品卖难和价格持续下跌，对城市居民节省食品消费支出是有好处的，却影响了农民的收入增长。据统计，全国农民人均收入的增长速度，1996年至2000年分别为9%、4.6%、4.3%、1.9%，2001日年出现的复性增长，也仅仅为5%,2002年为4.6%。“特别值得注意的是，在农民收入构成中，如扣除劳务收入，来自第一产业在农民收入中的比重呈逐年下降趋势。这与多年来农产品价格持续低迷密切相关”。他说，由于农民收入增长缓慢，城乡居民收入差距由1978年的2.4:1、1985年的1.7:1，扩大到2002年的3.1:1。”如考虑到供水供电、交通通讯、文教卫生、社会保障等公共产品分配上的柴别，城乡居民收入差距有人估计实际上达到6:1以上。”

　　(九)广州市物价局局长沈志超在接受记者采访时表示：“相对于世界上许多地方来说，中国农副产品价格一直是偏低的。目前部分农副产品的价格上升，可以说是价格的合理回归，对于促进农业生产、增加农民收入来说是好事;对于城镇居民也不能说是坏事。”前几年的物价下降实际上已经影响到了老百姓的生活。首相，农副产品价格偏低受损失较大的是农民，这意味着农民生产同样的产品、进行同样的生产、收入却大幅度下降了。其次，如果农民的收入下降，他们的购买力偏低，生产、销售受影响，就会涉及到常识的就业职工，如果就业紧张的状况越来越严重，就会使更多的人受到影响。

　　(十)广州市统计局作日发布最新的统计数据表明，今年1—3月，全市职工平均工资为19408元，比上年年同期增长9.9%，而8月份粮食类价格同比上涨了16.4%，肉禽及制品类价格则上涨13.1%。面对工资涨副跟不上基本生活消费品涨副的情况，市统计局综合处的统计专家提醒政府相关部门要注意保证低收入者的生活。

　　(十一)国家粮油信息中心监测，由于农业结构调整和产量的降低，我国粮食已经连续3年产不足需求，今年继续呈现降低趋势，市场供求关系正由过去的供大于求向供求节本平衡转化。在此过程中，市场价格发生波动属于正常现象。农业部部长杜青林表示，中国近期出现的粮价上涨现象不是因为短缺，而是正常的市场调节。他说，这一轮粮价上涨只增长10%—20%，是正常的波动范围。中国的粮价已联系6年负增长，近期的粮价是恢复性增长。

　　(十二)粮油价格上涨反映的是供求关系的变化。专家分析，导致粮食价格上涨的原因主要有三：

　　一是粮食减产。从1995年开始，我国连续4年粮食丰收，出现了阶段性供过于求的局面。近年来耕地面积不断减少，并逐年减产，今年更是出现三大谷物(小麦、粗粮、稻谷)同时减产的局面。专家预测今年粮食总产量再度减产已成定局。

　　二是国家退耕还林还草、农业种植结构调整等因素的影响，加之自然灾害等原因，导致粮食产量逐年下降。

　　三是国际市场粮价大副上涨。去年加拿大、美国、澳大利亚粮食大副减产后，小麦价格猛涨。今年欧洲粮食也严重减产，世界粮农组织再次调低世界粮食库存。创30年来的最低记录，来自美国地球政策研究所的研究表明，由于气候变暖，地下水下降的影响，美国，加拿大等主要产粮区难以在短期内提高产量，这些都影响倒中国国内粮油加工企业的成本。

　　三、申论要求：

　　(一)请永150—200字的篇幅，概括给定资料反映的主要内容，要求准确、全面、条理清晰。(20分)

　　(二)根据给定资料内容，就如何应对农副产品价格上涨对社会经济和人民生活的影响，提出相关政策性建议或意见，要求观点鲜明，条理清晰，具有针对性和可行性。总字数300—400字。(20分)

　　(三)请就给定的资料中反映的显示问题，自拟标题，用1000—1200字的篇幅写一篇议论文。要求观点明确、分析具体、条理清晰、语言流畅。(60分)

　　注意：所有题目都要作答在答题纸上的指定位置，作答在其他位置上的一律无效。