湖南省：2006年公务员考试《申论》真题

　　张秘书长：

　　几位农民朋友谈得都很实在，说实话，建设新农村最高兴的人应该是农民兄弟，但如何建设?在建设过程中应该注意什么问题?在建设过程中有哪些困难那?我们要理清思路，才能对症下药。

　　农业部门刘处长：

　　建设新农村，我认为首先要实实在在，别瞎折腾。不能不顾财力贷款，搞花架子，损害农民利益。

　　近些年来，许多地方都很重视农村建设。文明村，卫生村，小康村等等常抓不懈，常说不断。但是对这些上了地方基层红头文件的所谓“农村建设工程”，农民似乎都不那么热心。早些年，南方某县搞了一个“小康村”样板就是典型。当时，一些领导为搞“整齐划一的洋楼村”，不惜巨额贷款相助，有不惜以行政命令实施。然而，当新村崛起时，家家户户都欠了一屁股债。而今，这条所谓的“样板村”成了当地典型的花架子村。山西省某县在经济结构调整中建起了一批高标准的农业示范园。然而这些示范园并未用高科技为农民带来实惠，只是凭者"高标准"而接待一批一批的参观团，以表现当地干部的“政绩”。当地农民议论此事为“形式主义哄上级，败家子作风害百姓”

　　所以我认为，新农村建设需要发动群众一步一步实施。新农村建设肯定要依靠农民，要尊重他们的意愿，他们想怎么干，他们希望政府提供哪些帮助，哪些支持，他们最有发言权，而不是纯粹的官办，官员包办或者不顾实际一刀切去办。

　　陈副市长：

　　刚才刘处长提到的把这种花瓶作为示范典型，不但不能起到试点的引导作用，反而会因为物力，财力的不公平分配，影响广大农民建设社会主义新农村的信心，妨碍了整个新农村建设大局。我们要吸取以往的经验教训，新农村建设如何搞，实际上是由当地农村经济的发展水平，农民收入水平以及城市对农村的支持程度决定的，不能搞一刀切，更要防止形式主义。

　　张秘书：

　　是啊，不能把社会主义新农村建设与城镇建设混同起来，农村有农村的特点，有的地方按小城镇的要求搞农村建设，最后搞的不城不乡，反而不利于改善农村的生产和生活。因此，社会主义新农村建设必须着力解决制约农村生产，生活的实际问题。

　　省政府发展研究中心郭副主任：

　　推进社会主义新农村建设，必须以生产发展为首要任务，以提高农业综合能力为建设重点之一。否则新农村建设就成了无源之水。要实现工业反哺农业，城市带动农村

　　李县长：

　　发展生产是建设社会主义新农村的中心任务，我们基层也清楚这一点，但钱从哪里来?建设新农村，集体经济是基础，也是解决"钱从哪里来“的重要来源。以我县而言，全县184个行政村，2004年村级集体收入在30万元以上的有51个村，20-30万元的有14个村，10-20万元的有47个村，10万元一下的有72个村。一般规模较大的行政村年度性支出需15万元左右，规模相对较小的行政村也不少于10万元。但目前多数村的经济现状不乐观。村级集体往往经济薄弱，无钱办事，这成为建设新农村的突出难题。我县属于相对发达的县，而有些欠发达地区几乎就谈不上村级集体经济，村级经济不只是0，很多都是负数，据我了解，有个乡负债达到2000万元，村级负债平均达到10万元。村干部的工资虽然是县财政发，但每月80-100元，还经常被拖欠。没有村级经济，建设新农村就失去了一个重要支住，这个问题有待解决。