广东省：2008年3月公务员考试《申论》真题

　　本次申论考察的主题是“社会救助”方面的，联系了刚刚发生的南方地区雪灾，共有九个材料。

　　申论要求：

　　问题一 材料7反映了哪几个主要问题?200字概括。要求：概括全面，条理清晰，语言流畅。

　　问题二 结合材料5，用300字简要提出“政府进一步强化义工工作的措施”要求：概括全面，措施可行，操作性强，条理清晰。

　　问题三 根据所给全部材料(仅限所给材料)以“提高社会求助水平的对策”为题，写一篇800字左右的策论性文章。

　　材料一 我国每年有6000万灾民需要救助，2000万城市人口生活在最低保障线下，还有7500万农村绝对贫困人口和低收入人口，及600万残疾人需要救助。近年来每年因为自然灾害，事故灾害，社会突发事件有200万人受灾，经济损失6500亿，占GDP6%。

　　08年春节，一场大范围的雨雪横扫半个中国，对经济，社会发展产生了严重影响。我国政府迅速展开了救援行动。

　　救灾过程检验了政府处理公共事件应急能力和组织、协调能力，各部门积极救灾，使雪灾损失降到最低。

　　材料二 从整体上看，这次雪灾政策应对还是及时有效的，主要有以下几股力量起到作用：一是政府，二是军警，三是企业，各方力量共同作用救助雪灾，施影响降到最低。但有很多值得反思的地方，例如各方力量的联动机制。

　　社会组织是一支不可或缺的力量。但现实中从媒体中却看到以下标题：“房地产企业集体失声”、“汽车业保持沉默”、“保险业作用消失”，以及公益组织，社会机构行动缓慢。而不少企业也表示，并不是不想捐赠，而是找不到相应的渠道;而不少社会公益、慈善组织也表达捐助、或爱心行动却找不到政府部门相应的部们。表示今后政府能建立一个较好的联动机制：一是要有一个相互协调的联动机制;二是希望有一个信息发布机制。

　　材料三 目前，老百姓遇到灾害往往依靠人们良心发现而进行的有限施舍，而当有大量灾民出现时，更高层次的应急救助才会启动，政府部门开始援手。因此，民间救助令人感动但是非常脆弱，从根本上来讲民间救助行动无法律法规进行规范和保护。

　　材料四 社会救助与社会工作应该相互结合。政府应该对社会救助人员进行社会工作培训也是十分重要的，另外由于灾害中人们心理承受力量变弱，专业心理咨询人员等专业人员需求量加大。

　　材料五 1月25日，广州出发列车由于南方电网瘫痪，大规模停运，军警、卫生、医疗等部门进入紧急状态。在此同时，民间组织和民间人士也开始出动。1月27日，越秀义工协会号召该区义工积极行动起来。1月28日，一封公开信发表到广州市青年志愿者网站上，将志愿者进行统一部署。

　　其实大部分义工被安排到一些比较轻松的岗位上，只有少数身体素质较好，纪律性强的义工安排到一线。

　　也出现了部分义工不服从管理的情况。