2008年湖南公务员考试《申论》真题及范文

　　11.对于选择退保还是转移，业内人士进行了比较：如果选择退保，社保关系同时终止，之前的缴费年限、个人账户就将“清零”，今后再次参保则需“由零开始”;而目前的养老金计发办法遵循“多缴多得”原则，退休后的养老待遇与在职时的缴纳年限长短、缴费水平高低紧密挂钩，缴费时间越长，个人账户金额越多，养老待遇水平就越高，办理“退保”无疑相当于主动放弃已积累的缴费年限和个人账户，使自己将来的养老待遇“缩水”。相反，如果选择转移，无论曾在多少个地方打工就业，只要让社保关系始终与劳动关系“同行”，个人账户及缴费年限就可累计计算，好比银行储蓄中的“零存整取”，待达到退休年龄，在最后一个就业地办妥退休手续，即可享受相应养老保险待遇。

　　12.有观点认为，随着国家保障制度越来越健全，劳动合同对劳动者的保护更多，外来务工的工作也会越来越稳定，而第二代打工者也表现出做个“城里人”的强烈愿望，那么在城市、乃至一家工厂干满15年也并不是虚幻。2007年年底，社会保险法草案首次提请全国人大常委会会议审议，广覆盖、保基本、多层次、可持续被该草案确定为中国社会保险制度的方针。草案还授权国务院规定，除基本养老保险基金以外的其他社会保险基金实行省级统筹的时间和步骤，个人跨地区流动或者发生职业转换如何转移接续社会保险关系等等。

　　13.老有所养是人们共同的追求，对终年在外奔波的农民工来说，这种老有所养的需求更加强烈。据调查，农民工中也有不少人认为社保是他们在城市工作、生活的一层保障。在某公司工作了5年的伍某说，从来没有想过要退社保，即使跳槽，社保也不会退。在杭州打工9年多的李某认为：绝不能退社保!他说，不论是在城市还是在老家，社保对于个人来说，都是生活的保障之一，如果没有社保，一旦生病就会面临困境，何况再干几年，他就可以拿养老金了。首都经济贸易大学某教授说：“今时今日，我们非常有必要以为农民工建立社会保险为突破口，推进农村社会保障制度的普遍建立，为城乡社会保障制度的逐项接轨准备条件。让他们平等地享受法律赋予的权益，分享其对社会作出的贡献及社会发展的成果，这不仅可以促进社会公平的实现，还可以从一定程度上提高农民工的素质，从而减少社会动荡的因素，维护社会的稳定运行。”

　　三、申论要求

　　1.仔细阅读给定资料，请用150-200字的篇幅，概括给定资料反映的主要内容。(15分)

　　要求：内容全面、条理清楚、语言简明扼要。

　　2.请用300-400字的篇幅，针对资料所反映的问题，提出解决问题的对策建议。(25分)

　　要求：观点明确、思路清晰、有针对性与可行性。

　　3.根据给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇1000字左右篇幅的议论文。(60分)

　　要求：中心明确，内容充实，论述深刻，语言流畅。