半年备考公务员《申论》之2009年国考真题解析

　　(三)

　　1.

　　【题目解析】该题属于对策评价题。在此需提示的是各级政府部门尤其是市局级以上机关单位的各项决策在出台前必然经过多方论证，具有相应的合理性，对其不宜轻易否决。

　　【参考答案】对于这一口号，要辩证地进行分析。一般来说，由于地区发展不平衡，先进地区的产业向落后地区转移有助于迅速提升后者整体的经济发展水平，也有利于先进地区产业的更新换代。

　　但从另一角度来看，高投入、高消耗、高污染、低效益的初级加工业在东南沿海已难以维系，内地应吸取其经验教训，走科技创新、产业升级的可持续发展道路。

　　对此，内地省市应结合当地实际情况引进或培养合适的企业，并与沿海发达地区产业升级相互配合。不同地区产业的合理分工是发展的必然趋势，如能有效统筹区域经济发展，则可形成良好的产业布局。

　　2.

　　【题目解析】该题属于对策评价题。总体看难度不大，从全面性、可行性、可操作性几点进行评析即可。

　　【参考答案】就第一条的内容来看，仅加大农业投资在目前来具有可行性。但准确的说应该是加大在农业科技研发和稳定各项农资价格发面的投资，上面的说法缺乏针对性。同时，该对策的论据也不符合事实。我国耕地资源匮乏，平均亩产已接近上限，粮食增产的潜力并不大。

　　第二条对策不具有可行性。粮食是各国的重要战略储备物资，当前也没有高于各国主权的其他组织能够有权力对全球粮食合理分配。

　　第三条对策从内容上看虽然有道理，但在表述上有失笼统，没有点明实施主体和具体措施，缺乏可操作性。

　　第四条对策在目前的国际环境中缺乏实现的可能。国际关系的基础在于国家利益，发达国家不可能无偿援助粮食匮乏的发展中国家。

　　可补充的对策为：当前急需保护农民的种粮积极性，可采取的措施为增加种粮直接补贴、稳定农资价格、适度提高粮食的收购价等。长期来看，还需大力完善统分结合的双层经营体制，逐步变小农经济为规模经营。同时，规范农民的土地经营权的流转，在粮食流通环节培育具有较强调控能力的大中型国企，以促进农业产业化经营。

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