半年备考公务员《申论》之2009年国考真题解析

　　(四)

　　行政执法类、市(地)以下综合管理类

　　【题目解析】对于大作文，可尝试采用整合前几道题答案，并辅以合理结构的方式整理成文。此外还需设计好题目、开头、结尾、过渡句等要素。

　　【参考答案】

　　对解决当前粮食问题的深入思考

　　“民以食为天”，国无粮不安!曾创下以占全球7%的耕地养活20%人口奇迹的国家，也正面临着来自粮食的拷问：由于目前统分结合的双层经营体制尚不完善，占主体的仍是抵御市场风险薄弱的小农经济，难以形成规模经营。受农资上涨、外出务工收益高于务农等因素影响，当前农民的种粮积极性不高，导致农业减产。同时，由于粮食流通环节缺乏有市场竞争力和调控能力的民族企业，导致外资坐大，影响我国的粮食安全。

　　对于粮食的这一系列难题，有人倡议提高粮价。对此，应辩证地逐一分析：提高粮价能在一定程度上提高农民的积极性，促进粮食生产。但就全局而言，粮食是农业的基础，而农业又是第二、三产业及整个国民经济的基础，粮价的上扬将带动其他物价的波动，易导致通货膨胀，不利于国民经济的快速稳定发展。其次，粮食和以其为基础的食品、生活用品的范围广泛，上述物品如随粮价上扬而涨价，必将对居民生活造成负面影响，低收入群体将承担更大生活压力，不利于社会稳定。最后，粮食是具有战略储备物资性质的特殊产品，对其，可采用宏观调控予以调节，而不能仅靠市场。

　　因此，上述观点有一定道理，但整体看有失偏颇。要解决好粮食问题，正如胡锦涛总书记在焦作考察时所提到的：一靠政策，二靠科技。具体到靠政策，一方面要继续加大各种涉农优惠政策，如继续提高种粮补贴，取消农业税及各种收费，加大农资生产力度以抑制其涨价等，以此维护农民的种粮积极性，稳定好当前的粮食产量。另一方面，还需大力完善统分结合的双层经营体制，逐步变小农经济为规模经营。同时，规范农民的土地经营权的流转，在粮食流通环节培育具有较强调控能力的大中型国企，以促进农业产业化经营。

　　从长远看，粮食增收的潜力还需要靠科技来挖掘。因此，要加大科技投入，加大对各层次的农业科技人才培养力度;通过科技创新来改良品种、提高产量，真正做到科技兴农。

　　粮食问题事关国计民生，如能有效解决当前粮食生产及产业化发展等难题，不仅可以彻底解决十三亿人的吃饭问题，为第二、三产业储备充足的原材料资源;更可完善国家的战略储备。对于落实科学发展观，统筹城乡发展、统筹经济社会发展也有一定的参考意义。

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