河北省：2008年公务员考试《申论》真题及范文

　　5.美国——有悠久的志愿活动和公民社会组织历史。其志愿服务的文化传统，一方面来自基督教助人给予的精神;另一方面美国是移民国家，先有社会再有国家，所以志愿精神早在美国建国前就产生了。美国是世界上志愿服务率最高的国家，参与率为50%。公民参与意识非常普遍，80%以上的人承认自己是某种组织的成员。成年人平均每周从事4.2小时的志愿服务。参加的途径有三类：一是熟人要求;二是通过参加一个组织;三是因为一个家庭成员或亲戚会受益。

　　以前美国志愿服务不是强制性的，“9·11”事件后志愿服务发展特别快，布什今年2月发表讲话，“9·11”后美国人民表现出高涨的爱国主义和志愿精神，他提议美国国会要支持这种服务，并要求美国公民一生中要贡献4000个小时。美国的公民社会组织也很多，提供了大量从事志愿活动的场所。美国有个专门研究志愿者的机构叫独立部门。大学也设有相关学科。

　　以色列——志愿活动可以在圣经意识形态中找到根源。过去100年间，志愿组织在全世界的犹太社区提供社会和教育服务。1948年以色列政府就建立在其中一个这样的组织上。建国后，公民社会组织与政府合作修补政策。20世纪70年代，这个部门变得更加独立于政府，后来每年都成立1500个新的非营利组织。全部人口中，20%以上的人参加志愿活动，平均每月服务16小时。

　　加拿大——17世纪，随着学校和医院的建立，宗教组织最先建立了公民组织，传统的重点在社会福利上，其主要作用是填充政府服务之间的空当。20世纪90年代，政府对慈善机构的资金投入减少，但要求却提高。志愿活动也发生了变化。年轻人不仅要满足个人需要，还希望有机会学习有用的工作技能。工作方式也发生变化，加拿大人越来越关注非营利活动的结果和有效性。公民社会组织被认为是社会资本的形式，参与它们的工作不是“做好事”，而是为了以行动表达建设社区的意愿和自己的公民身份。公司关注运动于1988年成立，它在促进私有企业的捐助和志愿活动方面成为全世界的领导者。

　　日本——1896年产生了现代的慈善组织，被称为“公益公司”。私有慈善机构在20世纪六七十年代大量出现，各个公司创办了无数的基金会。教育和研究是日本非营利机构花费最多的领域。日本有具体的法律来规范非营利组织在如下领域的活动：社会福利服务、志愿者、公民群体等。日本的公民社会组织登记程序比较严格，法人组织必须拥有充足的金融资本，事先经过政府机关的审查。

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