河南：2007年公务员考试《申论》真题及答案范文

　　9、我国的《固体废物污染环境防治法》第24、25、26条和第 78、79、80条对固体废物，即报道中所称的“洋垃圾”进口问题作出了专门规定。这些规定与上述事件相关的包括如下四方面内容：

　　一是禁止洋垃圾进境倾倒、堆放和处置这三种行为。这三种行为中，倾倒和堆放垃圾对环境的影响毋庸置疑;而垃圾处置由于在目前大多数情况下是直接填埋或焚烧，其对环境的破坏也是显而易见的。

　　二是禁止不能用做原料或者不能以无害化方式利用的洋垃圾进口，也就是说可以用做原料 的洋垃圾可以进口;可者不管是否用做原料，只要可以利用，但必须是以无害化方式利用的洋垃圾可以进口。不过，这里要强调的是，对于以原料河者无害化方式利用的垃圾进口，要具备这样一些条件：第一是限制进口，第二是需经过审批许可可者依法办理相关手续，第三是必须对这类垃圾进行分类管理，第四是进口洋垃圾必须符合国家环境保护标准，第五是必须经质量检验检疫部门检验合格。这5个条件缺一不可。

　　三是对于禁止进口、限制进口和许可进口的垃圾需要由有关部门制定目录，根据目录来决定哪些可以进口、哪些不可以进口。这个目录是由多部门联合制定的。目前关于电子废物是否可以入境的问题，在立法、执法和科研部门均有争议，但不管理论上的争议如何，必须严格按照现行法律的规定执行。

　　四是对于违反上述法律规定的，第78、79、80条分别规定了违法者所应承担的相应法律责任。

　　10. 2007年 1月 25日，中国人民大学法学院环境资源法教授周珂发表文章认为，洋垃圾造成的危害触目惊心，而潜在的危害更令人不寒而慄。尽管专家和媒体已指出这种行为的违法性，包括对国内法和对国际公约的违反，但至今尚未听说法律对此如何介入。正是由于外来违法行为得不到及时的和应得的法律惩处，才使国人对我们现今环境法面对违法者屡屡表现出来的踟躇感到不解，公众和媒体的义愤如此强烈，理应让反思现行的法律。例如,

　　我国修改后的《固体废物污染环境防治法》第 24 条规定，禁止中华人民共和国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置。同时第 25 条又规定，禁止进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物;对可以用作原料的固体废物实行限制进口和自动许可进口分类管理。表面上25条是24条的例外情况，但实践中这个口子一开就再也堵不上。更有一些权威人士和专家把“没有垃圾，只有放错地方的资源”当成名言到处鼓吹，如此一来，也就不存在什么不能用作原料的洋垃圾了，当然也就可以敞开进口了。

　　三、申论要求

　　(一)依据给定资料内容，简要分析促成我国洋垃圾买卖形成的根本原因，限 200字内。 (20分)

　　(二)你认为应从哪些方面入手解决我国目前面临的洋垃圾泛滥的问题，提出你的解决思路或办法。要求：具有针对性和可行性，总字数 500字内(40分)

　　(三)结合给定资料内容，以《洋垃圾控制与治理中的国家作用》为题，写一篇议论文, 要求：观点鲜明，论证充分，条理清楚，语言顺畅，书写工整，限 1000字内。 (40分)

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