黑龙江：2009年公务员考试《申论》真题及范文

　　参考答案

　　问题一：

　　2008 年4 月22 日下午，几百名小区业主自发组织在本市昆明城区通往北市区的主干道的四个路口发生了的堵断行为，时间持续6 个小时之久，造成北市区交通瘫痪，最终由警方采取强制措施才疏通了道路。如何推行“私改公”政策成为当前市民讨论的热点问题。

　　昆明市政府出台“私改公”政策的目的在于缓解交通压力，解决交通拥堵。

　　小区业主出于捍卫小区生活环境的目的反对北辰小区的社区道路改为公交道。理由有四：一是不科学。方案不能根本上解决交通拥堵情况;二是不合法。没有按照有关程序进行意见征询、听证等，同时，与《物权法》等国家相关法规相违背，“私改公”属于侵权，不可行;三是很危险。对小区生活环境带来安全隐患;四是污染大。影响小区的周边环境。

　　对此，昆民市政府已经采取了一定的措施。

　　首先，市政府和小区业主代表进行了沟通，听取业主们的意见，并表示，在未能取得一致意见的情况下不再动工实施“私改公”计划。

　　其次，政府正在优化立交规划方案，把对附近居民的影响降低到最小，争取获得更多市民的支持。

　　此次事件暴露出，虽然有关部门的出发点是好的，但在具体推行当中也存在一些问题，

　　需要反思和作为今后工作的借鉴。

　　问题二：解决问题的基本思路

　　针对“私改公” 推行中出现的问题，更好的平衡私人利益与公共利益，提出以下解决问题的基本思路。

　　一是尊重民意，完善程序。对于涉及群众切身利益的重大项目，应进行民主听证，尊重民意、积极征询民众的意见，并向大众公布规划设计结果。通过一定的法律程序对政府规划进行宣传。在充分尊重民意的基础上，严格按照相关程序制定和推行。

　　二是规划科学、设置合理。根据小区实际情况因地制宜的进行科学、合理规划。选择较宽的社区道路作为整改的目标，比如城中村的道路较宽，完全具备作为支次道路的通行条件。对一些坡度大、狭窄和弯曲的道路科学利用，对并不适合作公共交通的社区道路多予以关注，避免盲目改造。建立长期、可行的规划方案，从根本上解决交通拥堵情况，协调好城市规划设计滞后于城市开发建设之间的矛盾。

　　三是协调合作，完善服务。与各职能部门协调与合作，力求规划的可行性，解决整改后产生的一些列问题。加大投入、加强管理，为了公共利益而必须征用的予以相应的补偿。在存在安全隐患的地段设立红绿灯;整顿小区道路成为停车场的情况，充分发挥小区道路疏导外部交通的作用;保障居民得到相应的小区绿化、环境和容积率等居住环境;对各个单元安装防盗门保证治安环境等，确保小区安全和污染问题。