黑龙江：2010年公务员考试申论真题分析及答案

　　命题方向分析:

　　2010年黑龙江省考材料从水资源入手深入材料分析，设计了水资源危机和利用问题，提出了胡景涛总书记资源的市场化供求完善的升华途径。最终可上升于构建两型社会。

　　这次考试的命题与公务员考试研究中心申论辅导专家陈嘉曦老师在哈尔滨的考前预测基本相同，实际上这次考试基本上就是一个2009年国家公务员考试的复制，虽然在分数设置上采用了总分两百分的方式，但是在分数分配上实际并没有实质变化。

　　试题分析：

　　材料1：

　　我国水资源总量多，人均少。且污水处理能力低，重复利用率低。尤其北方水资源周期性短缺加剧，严重制约经济社会的可持续发展。

　　材料2：

　　无锡近年经济快速发展，成为区域经济中心。乡镇企业迅速发展，产业结构由轻转重，大量利用外资，形成了规模企业的发展模式。但是随着产业的转入，污染也随之转移。

　　材料3：

　　华北地区水资源匮乏，农村饮水困难，虽有虽有水资源保护政策，但难于执行。各地超采严重，造成内陷和海水内侵。

　　材料4：

　　水流污染严重，毒性大，范围广。

　　材料5：

　　专家认为应推进水价改革，在水价中体现资源和环境成本，通过价格杠杆制约浪费。因而09年各地水价应声上涨。

　　材料6：

　　水价上涨受到质疑：水价上涨更多是出于供水成本而非资源性收费;对大多数居民的刚性用水需求来说，涨价并不能约束浪费。

　　材料7：

　　各地对水价调整进行听证，有的地方的听证受到公众质疑。有的地方公众对于调整各抒己见。

　　材料8：

　　资源产品价格改革涉及多方利益，但是价格理顺有益于资源的优化配置和合理利用。关键是在“市场化”与“公益性”两者平衡。

　　材料9：

　　自来水价格由水成本构成，水成本包括调水成本、净化费用和污水处理费用。其中调水成本比例最大。

　　材料10：

　　法国供水市场化改革具有参考性：水业资产产权公有，经营企业企业私营。保障资源“自然垄断”下的有序竞争。

　　国内在关于特许经营的改革应用也有多种模式，但也存在一定问题。尤其是政府硬撑的的责任和角色以及定价机制。

　　材料11：

　　供水建设工程投资较大，回收缓慢，且有一定的公益性。单纯从企业经营角度看，有些投资并非“划算”。

　　材料12：

　　国家领导人提出要推进、完善资源价格机制加大改革步伐。