2008年上半年深圳公务员考试申论真题及参考答案

　　据有关专家的看法,当前，珠三角空气污染问题已呈现出新的特征：首先，空气污染特征已经过渡到多种污染物复合并存的局面。发达国家一百多年分阶段出现的大气环境问题在珠三角经过20 多年就压缩性集中出现。污染的区域性、复合性、压缩性是珠三角新时期的空气污染特征。其次，大气颗粒物附着大量的有毒有害化学物质，严重影响人民群众的身体健康。2006 年11 月在香港召开的持久性有机物国际研讨会的专家报告显示，珠三角的大气颗粒物细粒子上检测出铅、镉、铬等重金属有毒有机物。世界卫生组织的资料表明，呼吸道疾病、心血管、肺癌造成的死亡与颗粒物细粒子污染有关，对免疫系统功能较弱的人群(特别是老人和儿童)的危害最大，每年大约有80 万人死于城市空气污染。

　　对深圳市民们来说，空气质量下降最直观的现象就是霾天的增加，霾在20 世纪60、70 年代的宝安区较为罕见,从有气象记录到1980 年,深圳地区出现霾天数总共为10 天，但建立深圳特区以来，深圳出现霾的天数急剧增加，据市气象台检测数据显示，20 世纪80 年代，深圳常出现霾的天数为58 天，年平均约6天，20 世纪90 年代出现霾现象的天数为773 天，年平均约为80 天，2003 年12 月共有29 天出现了霾，是历史上出现霾现象最多的月份。2004 年增至177 天，2007 年出现霾的天数达226 天，在1981 年至2003年深圳霾天数变化情况图表上记者看到，1990 年前深圳的霾天数量都很低，在30 天以下，而1990 年开始，霾天数量急剧增加，从1993 年开始，霾天数量最少的一年也在90 天左右，相当于一年中平均每4 天出现一个霾天。

　　气象环境的承载能力带来前所未有的挑战。根据中国环境科学研究所编制的《深圳市空气污染控制规划》，深圳市机动车排放的氮氧化物占全市氮氧化物总排放量的56.4%，一氧化碳占全市总排放量的93.9%，在罗湖、福田等联片建成区，氮氧化物(NOx)、一氧化碳(CO)和碳氢化合物(HC)的机动车排放分担率分别达到64.85%、89.72%及95.6%。

　　下大力气整治大气环境污染，让老百姓呼吸到新鲜的空气，成为近年来深圳最大的民心工程之一。为了斩断公交大巴车的“黑尾巴”，市政府从2003 年起规划投入3.1 亿元，对每一台提前更新为欧Ⅲ排放标准的公交车辆实施财政补贴，力争5 年内将所有公交车更新达到欧Ⅲ排放标准。截至今年11 月底，市政府已下拨财政补贴8930 万元，全市共有6682 辆公交车达到欧Ⅲ排放标准，占现有公交车总量的75%，每年可减少4634 吨污染物总量。

　　抓住新车上牌这一源头，我市从2004 年起制订并强制执行环保车型目录，车管部门严格审核机动车的注册登记，在源头上把好关，对不在该目录上的机动车，不予注册登记，迅速实现了新车全面达到欧Ⅱ排放标准的目标。从今年3 月1 日起，我市正式执行符合欧Ⅲ排放标准的车型推荐性目录，为尽快强制实施欧Ⅲ排放标准做好准备和引导广大车主优先购买符合环保车型目录的机动车打下了基础。一方面控制新车达标，另一方面，我市从2004 年起实行“黄绿标”环保分类标志管理，并于去年7 月1 日起在深南路实施限行措施，引导车主淘汰排气状况较差的车辆。据有关部门不完全统计，非绿标车限行实施以来，已有6万辆黄标车淘汰或转出市区。一辆黄标车的污染物排放量相当于7 辆符合国II 标准汽车的排放量，按照黄标车淘汰更新数量占总量50%来计算，机动车污染物削减总量每年达到10290 吨，也就是说，非绿标车限行实施以后，为新车上牌提供了21 万辆的容量空间。2006 年，环保部门进一步深化机动车环保分类标志管理制度，将大约15 万辆长期出入深圳的异地车纳入统一管理范围。