2007年江苏公务员考试《申论》真题及参考答案

　　三、申论要求

　　1.请根据给定资料的内容，以秘书的名义整理一份供与会者议论时参考的会议材料。

　　要求：概括准确，条理清楚;篇幅不少于400字。(25分)

　　2.根据给定材料的信息，你认为应当如何处置职业乞丐这一社会群体?

　　要求：条理清晰，做法得当，篇幅不少于100字。(10分)

　　3.假如你是会议的参加者，你将提出哪些完善社会救助的措施?

　　要求：内容不少于5个方面，有针对性，切实可行，篇幅不少于200字。(15分)

　　4.请参考给定资料，结合自己的感想，自拟题目，写一篇演讲稿。(此篇演讲稿不需要署名，凡署名者成绩无效)

　　要求：观点明晰，说理明白，情感丰富，有鼓动性，篇幅不少于1000字。(50分)

　　参考答案

　　1.社会救助是我过社会保障制度的基本组成部分，也是社会保障制度的最低层次，是保障人民生存的一项基本措施。但是，目前我国的社会保障形式不容乐观，尤其是在农村，其特征主要表现在部分弱势群体的温饱问题尚不能解决;社会救济的分布地区不平衡，使得有些地方不能得到救济，救济的水平也很低;由于条件限制，农村很多学校的教育水平跟不上，孩子得不到很好的教育。究其原因，主要有：一是社会救助投入不足，而真正投到农村的就更少，救助水平很低;二是由于体制的原因，社会救济还没有得到足够的重视，地方政府执行力度不够，使得本就少得可怜的资金不能落到实处。三是无法律可依，无程序可循的无序状态。

　　要改善这种状况，首先要做的就是提高我们对救助重要性的认识，政府应该动员社会力量，形成有效的社会救助系统工程，让全社会都重视起来;其次，政府应该改革法制，制定相关的政策保证救济资料能够得到有效的落实，要真正的惠及老百姓，还可以为老百姓提供法律援助;再次，加大对社会救济的投资力度，以人为本，切实解决弱势群体的生活问题;另外，农村的弱势群体更多，更严重，应该平衡城市救助与农村救助的力度。

　　2.职业乞丐是一群有着劳动力却不肯自食其力的人，对于这些人要进行深刻的思想教育，树立正确的世界观、价值观，要让他们依靠自己的劳动来养活自己;制定相关法规，对于那些多次教导不愿改正的，进行依法处置;对于那些强讨恶要、团伙乞丐、诱骗未成年人进行行乞的，依法追究其责任，并合理安排被解救的未成年人。

　　3.一、各级政府各有关部门要进一步加强建设和实施社会救助体系的领导，建立相关的政策，全面落实工作责任，保证社会救助的有效实施。

　　二、实加强社会救助资金的筹集和管理。各级政府要加大社会救助资金的筹集，不断提高财力支持的力度，确保各项救助资金安排到位及时下拨到位。对于为满足个人利益，不惜以身试法的人员，依法追究其责任。

　　三、对于一些弱势群体，给予相关的法律援助。无偿提供法律咨询、代书、代理、辩护等法律服务，维护贫弱群体的合法权益。

　　四、加强宣传，提高全体居民的素质。广泛宣传“救助管理办法”及“相关的实施细则”，教育引导社区居民支持救助管理工作，不给流浪乞讨人员钱物，劝导其到市救助站接受救助。印制有关救助管理法规下发到各居民社区，加大宣传力度，形成人人参与支持救助管理的氛围。

　　五、动员全社会的力量，积极推进社会互助活动。动员全社会广泛参与和大力支持，形成政府保障与社会帮扶互联、政府资源与社会资源互补、行政力量与社会力量互动的格局。制定社会力量参与社会救助工作的优惠政策，坚持社会经济组织和个人兴办社会救助和社会福利机构，为社会救助体系的实施创造良好的环境。