2007上半年广东公务员考试《申论》真题及答案

　　一方面是筹钱，一方面还担心钱怎么花。中国社会科学院农村发展研究所所长张晓山说，中央财政划出3000 多亿元，这些钱分散到各个部委，很多作为专项资金，“但三农支出包括的项目非常多，这里面到底有多少真正直接用于农村农民，很难说。这些资金投到县里面，林业部门搞林业投资，水利站搞水利投资，可能造成投资交叉重复”。

　　他说，专项资金数额投放，给谁不给谁，怎么给，存在相当的不透明性、随意性和不确定性。“这容易出现会哭的孩子多给奶的现象，也容易产生腐败。”

　　农业部农村研究中心主任柯炳生说：建设新农村，政府要做的第一是规划指导。其次就是财政扶持，如果国家不加大投入，建设新农村就是口号。“最怕地方政府没有钱还想干事儿，那就是忽悠农民。”

　　7.2004年，湖南确定建设141 个“小康示范村”，除省会长沙外原则上每个县、区名额为1个。在2006 年2 月举行的湖南省农村工作会议上，它们其中的部分被宣布转为“新农村建设示范村”。

　　2005年底，“小康示范村”的工作启动了一年多。负责这项工作的湖南省农办、建设厅要求各村上报村庄规划，并以规划是否合格作为“小康示范村”授牌的重要标准。然而，最终，只有110个村报来了规划。出乎人们意料的是，将近40%的村庄规划遭遇“红灯”。湖南省建设厅规划处副处长彭小沙说，按照规定，村庄规划具备“五图一书”才能基本满足村庄建设要求。“五图”是现状图、用地规划图、道路管线工程规划图、环保环卫绿化规划图、近期建设规划图，“一书”是规划说明书。考虑到农村实际情况，专家们认为村庄规划至少具备“两图一书”，即将以上“五图”中的道路管线工程、环保环卫绿化和近期建设这三项规划图并入用地规划图之中。规划不合格的39 个村庄当中，绝大部分没有“两图一书”。给彭小沙留下很深印象的是，有一个村的规划只是一张草图，一看就不是有资质的专业人士设计的。记者从湖南省建设厅了解到，湖南省有4.8 万个行政村，一个行政村往往又由多个分散群聚的自然村组成，全省自然村共有25 万个。141 个“小康示范村”都是当地县区经济排头的村，它们的规划都有这么多不合格，可想而知其他更多村的村庄规划缺失了。

　　8.对于新农村文化建设，甘井镇负责人张天佑认为，近年来一些农村的文化建设“名存实亡”，除了政府部门重视不够、投入不够外，适合农民欣赏的文化作品太少，也是一个重要原因。

　　他说，拿参与人数较多的秦腔“自乐班”来说，唱了20 多年了，主要曲目仍然无非出自《白蛇传》、《铡美案》等几十出传统戏和《红灯记》、《沙家浜》、《智取威虎山》等样板戏，大家感觉不过瘾。再比如电影，现在文化站有3 部放映机，去年放映26 场，但观众很少，主要原因一是受到电视影响，二是片源有限，缺少适合农村观众的新电影。

　　新闻报道上说，“中办、国办最近发出了《关于进一步加强农村文化建设的意见》，合阳县在‘十一五’规划中也提出‘恢复和重建乡镇文化站和村文化室’，我感到很受鼓舞!”但张天佑同时指出，文化活动不是被动接受，而需要主动参与。他希望文艺工作者能创作出大量适合农民唱、农民听、农民看、让农民充当“主角”的作品，让农村文化真正火起来。

　　三、作答要求

　　1. 请用200 字左右的篇幅，就如何治理农村六合彩赌博提出主要措施。(20分)

　　2. 请用200 字左右的篇幅，就如何加强农村文化建设提出主要措施。(20分)

　　3. 以“论新时期加强农村文化建设的必要性和紧迫性”为标题，写一篇800 字左右的正论文。(60分)

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