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2007上半年广东公务员考试《申论》真题及答案

来源：考试吧（Exam8.com）　2010-3-21 15:10:08　【考试吧：中国教育培训第一门户】　模拟考场

2007上半年广东公务员考试《申论》真题及答案。

　　材料五：

　　据去年10月“中国乡村发现网”刊登了一篇调查文章称，在一次对农村居民985人的调查活动中，电话采访787人，实地调查198人，在回收的985份问卷中，有705人认为自己的村镇没有举办过文化下乡活动，占总人数的71.57%。从调查情况来看，对当前“文化下乡”活动很满意的占27.04%，比较满意的有40%，认为一般的有25.56%，而不满意的占了7.41%，在这部分不满意的人中，最主要的原因也还是认为举办的次数太少，这部分占不满意人数的5169%，其中有33.70%认为只有形式，没有意义，大约16.22%的人认为脱离了农村实际，从而丧失其本来的作用，有5.74%的被调查者认为当地会经常利用农闲、庙会、集市以及节假日来组织文化娱乐活动，25.64%的表示只是偶尔，而有68.62%的表示根本没有。从这些数字中，我们看出当前农村群众娱乐性活动举办之少。35%的被访者认为当地具有县文化馆，36%的认为当地有县图书馆，33%的认为有乡镇综合文化活动室，只有19%的认为当地有行政村文化教育活动室，而有高达43%的认为当地以上几项设施都没有。38%的被访者认为农村还存在封建迷信活动，21%的认为网吧会向未成年人开放，10%的认为存在盗版，5%的认为存在黄色淫秽现象。

　　材料六：

　　今年1月，全国人大代表黄裳裳、华岩、柴修连、王明丽等人赴安徽经济欠发达地区进行调研发现，贫困地区基层文化发展滞后，亟待进一步推进农村文化建设。

　　(调研手记)乡镇机构改革后，文化站与广播站合并为文广站，或将文化站纳入农业社会综合服务站，农村文化工作缺乏管理，离在新的历史起点上的文化建设相距甚远。太和县旧税镇镇长对一位人大代表说：“撤销了文化站，基层文化工作无人过问了。广播哑了，群众在家看黄色录像带，无人管理，乡镇开会只面对乡镇的党员、干部，上面的精神到基层又哑了。”基层干部用“哑”这个词来形容农村文化无人过问，农民的健康文化生活匮乏的状况。

　　(问题症结)代表们认为，产生这样的情况有几个原因：一是农村文广并站后不能形成合力。本来文广合并有利于“大文化”资源统一管理，统一使用，充分发挥文化和广播的优势。但根据调研的情况来看，相当一部分乡镇甚至没有人任文广站长，文化工作无法开展。另外，文广站已合并的乡镇人员编制减员，已出现基层文化专职人员的断层。二是领导重视力度不够。乡镇普遍存在领导只重视经济建设，不重视精神文明建设，出现一手硬一手软的情况，文化工作摆不上议事日程，在乡镇干部工作年终的考核中只占很小比例。文化干部多被抽出包点，或变成“杂役”，一年到头，抓计划生育、综合治理等各项突击任务，没有时间也没有精力抓文化工作。文化主管部门因“三权”下放而鞭长莫及。三是管理体制不顺。文化站“三权”下放乡镇，文广站的管理由条管理变块管理后，对农村文化工作开展十分不利。乡镇文化干部中只注重办好镇里交办的工作，文化部门布置的文化工作被束之高阁，从而形成农村文化工作管理上的错位，党的文化工作的各项方针政策难以落实到基层。

　　(调研手记)安徽某县有50%以上的乡镇无文化活动室和活动场所，更无阅览室，能保证办公室不被占的，办公面积也相当小。有的文化站只有一张桌子，一个戳子(公章)，成了一个空壳子。再者，大部分文化站设在乡镇政府内，即便有活动室，也成了镇政府的内部活动室，没有起到应有的作用，也有一部分乡镇甚至连房子都没有，文化设施被任意挤占挪用，造成文化场所的日益缩小，阵地丢失现象严重，更谈不上文化建设。代表们在蒙城县参观了岳坊镇东村的图书网点，里面只有二十来本书、几份报纸，这里的广播设施也破旧不堪，由于长年没钱维修，网破、线断、人走、瘫痪。因为失去了高雅的文化生活，带有低级趣味的“大篷”演出、赌博性质的“套圈”、算命打卦却很有市场。

　　(问题症结)代表们认为，由于欠发达地区县级财政状况不景气，县级政府基本上是“吃饭财政”，保工资已属不易，用在文化事业上的经费廖廖无几，开展文化活动无任何保障，大部分乡镇长年不开展文化活动，即使有个别乡镇开展了，也只是逢年过节举行一两次，形式单一，公共文化服务体系建设难以建立。

　　(调研手记)安徽某县民间艺术团体、马戏团有近千户，他们常年在外演出，服务农村，但所有经费都是自给自足。安徽涡阳县丹城镇一位退休的老文化站站长租赁了三层简陋的楼房，办起了“丹城镇文化活动中心”，这个“中心”有一张乒乓球桌，十几本图书，还有一个琴房里放了一架琴。“中心”还有两个农民演出团在当地和毗邻的河南省农村演出。有个叫刘水芝的农民演唱泗州戏还到澳大利亚演出过。“中心”旁边是一座破烂不堪的电影院，前几年一直堆水泥、杂物。这样的“活动中心”在涡阳仅此一家。据文化局的同志说，镇电影院不放电影堆杂物是普遍的现象。蒙城岳坊镇文化中心户路吉永祖辈都是农村艺人，他创办的艺术团培养了农村演员三十多人，演员收入比在外面打工多。但是明显可以看出，他们缺乏培训。现有的自办文化活动中心，自创民间文化团体，多数处于自发状态，尚待扶持。

　　(问题症结)代表们认为，民间文化团体，大多继承了中国传统文化，民间文艺组织是丰富农村文化的一种重要形式。扶持民间文化团体的发展，既是发展农村文化产业的需要，也是促进农村精神文明建设的需要。

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