2010年广东省公务员考试《申论》真题及答案解析

　　材料 6

　　自2009 年下半年以来，随着经济的复苏，广东各地企业工厂纷纷接到大量订单，用工需求明显增加，用工短缺的现象再次出现。2010 年春节之后，这一现象更加明显，一部分企业更是推出各种优惠条件“招来新员工，留住老员工”。

　　广东某公司开出了 5000 元的月薪招募熟手焊工，负责人黄小姐表示，今年公司计划新招焊工300 人，薪水比以前提高近1000 元，但来应聘的也只有30 多人。来自四川的孙先生18 岁就开始当焊工了，今年42 岁的他已经是一名中级焊工。在招聘会现场，他告诉记者： “以前那份工作月薪才2000—3000 元，而且天天都要上班，每天要工作10 个小时以上，划不来。”孙先生希望多赚点钱供孩子上大学，所以收入必须再高一点，孙先生的要求很快得到了响应，该公司开出的月薪是3500-5000 元，为了防止孙先生“溜了”，该公司负责人还将他“请”进小轿车，专程送到公司面试。

　　广州开发区一家知名汽车配件公司部门经理陈先生介绍说，这几年企业需要的操作工每年都增加几百人，但基本不愁招人问题。因为公司的管理很规范，而且注意给员工一个稳定、有发展空间的职业环境，很多人都愿意来。当地一家大型包装印刷企业有员工4000 人左右， 最近因业务发展又建成包装基地，一下子需要新增1000 人左右。公司负责人李某说，他们没有为招人的事发愁，因为通过老员工带新员工，基本上很快就能招满了。据了解，该企业过去一直善待员工，很少炒人，口碑的作用比直接去劳动力市场招工还要好。

　　材料 7

　　近年来，随着中国经济格局的变化，中西部地区的经济增长呈现加速的趋势，东部沿海地区不少劳动密集型企业逐步向中西部地区转移，吸纳了许多打工者向中西部地区转移。与此同时，沿海地区工资水平增长相对缓慢，对劳动力的吸引力也越来越低，这是形成市场供求失衡的主要内因，企业长期实行的“只劳动、不培训”的人力资源政策和“只利用、不挽留”的地方户籍政策，也导致今天的外来工来得快，走得也快。此外，近年来，国家对“三农”的投入开始增加，这意味着农民工外出打工所花的机会成本越来越大，而获得的收益则相对越来越少。

　　近日，有人在媒体上阐述了当前企业招工难与就业难“一体两面”的关系，文章指出， 招工难与就业难的两相并存，确实是个很值得思考的话题。表面上看，招工难和就业难是对悖论存在，既然有招工难，就不该有就业难。但剖析两者的背后成因，即可发现两者之间有着内在的逻辑关联，其根本症结都在于产业结构的不合理。产业链条的不完善导致低端制造业需要大量的廉价劳动力，而知识层次相对较高的大学毕业生既不能和农民工形成差异化的就业竞争，又不具备制造业的就业成本优势，于是就形成了这种奇异的一边是招工难，另一边是就业难的现象。2010 年3 月2 日《南方日报》评论员文章指出，往年内陆省份农民工通过京广线下珠三角是每年一次的人口大迁移，对于他们来说，珠三角就意味着淘金之地。而现在内陆农民工已经无需背井离乡，内陆省份的普工工资水平比珠三角仅仅低200 至500 元，相比较房价、CPI 都在不断上涨的珠三角，农民工们当然会选择回乡就业。

　　材料 8

　　我们习惯于把1980 年以后出生的一代称为“80 后”，这是完全在新时期成长起来的一代。在人们还没有充分认识与理解这一代人的时候，众多的企业尤其是民营企业里开始涌入大量“80 后”的员工，人们称之为“新生代农民工”。

　　新生代农民工普遍接受了义务教育，近 80%的新生代农民工有初中到高中学历，大专以上学历的有20%以上。相比上一代农民工，他们的就业观念显著不同，比父辈更看重工作环境，物质要求也高，生活标准会向城市居民看齐。

　　调查统计数据显示，在广东省的新生代农民工为1978 万人，占全省农民工总量的75%， 92%分布在珠三角地区，以从事二、三产业为主。新生代农民工以“出来挣钱”为主要目的的只占18.2%，而选择“刚毕业，出来锻炼自己”“想到外面玩玩”“学一门技术”和“在家乡没意思”的人共占到71.4%。

　　近日，杭州一家企业招收抛光工，曾向一名“80 后”开出4000 元月薪，被对方以“该工作不利于健康，是在‘拿身体换钱’”为由拒绝。24 岁的小黄是个熟练工，他找工作的原则是只找知名度大的公司，因为大公司福利好，娱乐设施齐备。小黄来自广西，在珠三角呆久了，很想留下，却感觉自己的条件不够，他希望能够掌握一门技术，当个技术工人，而不是一辈子在流水线上当个普工。

　　材料 9

　　中国农民工社会保障问题是整个社会保障体系的组成部分。2000 年，国务院开始注意农民工权益的保障，处于取消流动限制、允许进城务工等基本劳动权的许可阶段;从2004 年起至今，农民工社保工作进入新的探索和发展阶段。不少地区也通过加大政府的投入，注意创新制度模式，将城镇社保进一步向农民工“扩面”。

　　近 7 年的中央政府工作报告，充分体现出党中央、国务院对改善农民进城就业的工作条件，维护农民工合法权益工作的高度重视：

　　“当前要抓紧解决克扣和拖欠农民工工资问题。国务院决定，用三年时间基本解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。”(摘自《2004 年政府工作报告》)

　　“抓紧建立确保进城务工农民工资正常支付的机制，继续做好清欠工作。”(摘自《2005 年政府工作报告》)

　　“要解决城市低收入家庭和农民工子女义务教育阶段上学困难问题，让每个孩子都有平等接受义务教育的机会。”(摘自《2006 年政府工作报告》)

　　“加快建立适合农民工特点的社会保障制度，重点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作。”(摘自《2007 年政府工作报告》)

　　“要积极改善农民工居住条件。抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法。”(摘自《2008 年政府工作报告》)

　　“帮助进城农民工解决住房困难问题。深化城镇住房制度改革，满足居民多层次住房需求，努力实现住有所居的目标。”(摘自《2009 年政府工作报告》)

　　“继续加强职业技能培训，重点提高农民工和城乡新增劳动力的就业能力。健全劳动力输出输入地区协调协作机制，引导劳动力特别是农民工有序流动。维护劳动者合法权益，构建和谐的劳动关系。积极推进农民工参加社会保险。”(摘自《2010 年政府工作报告》)