2007年秋季天津公务员考试《申论》真题及答案

　　网友“飞天”：在现实生活中，老百姓比较关心的教育、医疗、养老等方面还存在一些问题，中央提出用发展和改革的办法解决前进中的问题。您怎么理解用发展和改革的办法解决前进中的问题，特别是一些涉及深层次的民生问题?

　　Z副部长：现在中央提出要用发展和改革的办法解决前进中的问题，这对当前我们广大群众最关心、最直接的一些物质利益问题的解决是非常有针对性的。例如，现在大家最关心的问题即“上学难、上学贵、看病贵及养老保险”问题这些问题的解决都要靠发展和改革来解决。从教育上来看，我们从1997年开始扩大大学的招生规模，截止到去年为止，我们一年招收大学生超过500万人，而在1997年前，一年只有几十万人。在九年的时间里，如果平均每年多招300万人，九年就会多招2000多万的学生，这2000多万的适龄青少年圆了他们的大学梦，这可能都会改变他们一生的命运，甚至通过他们改变了上千万个家庭的经济状况，因此我认为这个意义是非常大的。去年，我们大学毛入学率已达到21%，这虽然跟十年前已经有很大的提高，但跟发达国家相比，跟青少年希望自己受到更好的教育的愿望相比还有一定的差距，因此教育还要进一步发展。

　　从目前的我们的居民消费的支出结构来看，与国际相比，居民家庭用于子女的支出所占的比例偏高，解决这一问题，一方面还是要靠经济发展，靠增加财政收入，从而增加财政对教育的投入，减轻广大学生及家庭的负担。另外一方面，可以通过改革，运用改革的办法吸收社会各方面增加对教育方面的投入。扩大各方面对教育的捐助，对一些企业、先富起来的人来说，他们对教育方面的捐助，政府在税收方面采取一些鼓励的政策。我想，采取多种渠道使更多的人享受到高等教育，还可以使更多的人减轻他们的经济负担。对基础教育来说，主要是义务教务上，国家已经提出明确的目标，用两年的时间对全国所有的义务教育阶段的学生免除学杂费，另外对农村家庭子女免除书本费，对困难家庭学生在学校住宿的费用给予补助。这些方面国务院及有关部门已经做出具体部署，基本做到义务教育免费后，对职业教育、大学教育在国家补助的同时可以自己适当承担一定的费用。对一困难的家庭实行多种补助方式，包括助学贷款、奖学金制度、特殊困难生补助等措施。

　　网友“暴风雨”：在当下的中国，环境保护已成为全国上下关注的焦点话题。随着北京奥运会的临近，与绿色有关的口号到处可见;电影明星被邀请来现身说法呼吁市民少用塑料购物袋;从“环评风暴”、流域限批到提出建设“生态文明”都体现了对生态环境的高度重视。那么为什么要建设“生态文明”呢?

　　Z副部长：建设生态文明是在实现全面小康社会奋斗目标中提出的新要求。建设生态文明，就要基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。生态文明是人类文明的一种形式，它以尊重和维护生态环境为主旨，以可持续发展为根据，以未来人类的继续发展为着眼点，强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融。

　　生态文明同以往的农业文明、工业文明具有相同点，那就是它们都主张在改造自然的过程中发展物质生产力，不断提高人的物质生活水平。但它们之间也有着明显的不同点，即生态文明突出生态的重要，强调尊重和保护环境，强调人类在改造自然的同时必须尊重和爱护自然，而不能随心所欲，盲目蛮干，为所欲为。

　　从近年常说的改善生态环境到提出“生态文明”，显示我们国家领导人将环保从实践提高到理论和伦理的高度。老百姓关心什么?在解决了生存问题之后，不外乎是健康生活，比如，干净安全的空气和水等。

　　我国的生态文明就是要不断提高人的生活质量，建立资源节约型和环境友好型社会，不断增强可持续发展能力。另外，物质文明、精神文明是实现生态文明的基础和前提，生态文明反过来又有利于进一步促进前两个文明，这充分体现了生态文明对中华民族生存的重要意义。这个理念有重要的政治意义，它是发展经济的抓手，是体现民生的窗口，在文化上与中华传统价值观有一致性，也展示了中国负责任的大国形象。没有生态文明，一切文明就是没有享受的前提。生态文明体现的正是科学发展观重要文化内涵。加强能源资源节约和生态环境保护，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、家庭，经济发展不能以牺牲环境为代价。中央提出科学发展，现在又明确提出建设“生态文明”，更加促使我们思考高能耗行业的社会责任。

　　我们从提出社会主义文明、精神文明，到提出社会主义政治文明，如今在“三个文明”的基础上又提出了生态文明，这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。这四个文明使我们的建设思路更成体系、更加完善。

　　建设生态文明的重点就是全民都要转变观念，把生态文明的文化延伸到企业，延伸到社会，使全社会形成共识，在全社会牢固树立生态文明的观念，这将是一件长期而艰巨的任务。它除了要求各级政府，尤其是地方政府，彻底实现执政理念的根本性转变，更需要更多具体、可操作的细节设计。

　　网友“看看世界”：改革开放初期我们党提出了以经济建设为中心，并始终坚持这个中心不动摇。现在中央又提出科学发展观。请问，坚持科学发展观是否与坚持以经济建设为中心相矛盾?坚持全面发展又是否意味着多个中心?我们在现实生活中怎样正确理解科学发展观的内涵?

　　Z副部长：科学发展观的第一要义就是要发展、要坚持以经济建设为中心，因此，坚持科学发展观与坚持以经济建设为中心是不矛盾的。同样的道理，坚持全面发展包括经济、政治、文化要协调发展，也有一个中心，这个中心就是经济建设，而不能有多个中心。因为，只有以经济建设为中心，才能为政治、文化和社会发展提供物质基础。我们不能把科学发展观与以经济建设为中心的指导思想对立起来。

　　在新中国成立50多年来的发展历程中，我们有一些比较成功的经验和做法，如建立社会公共卫生体系、加强农村义务教育等，然而这些好的做法却在体制转轨过程中有所流失。与此同时，社会、文化等领域的一些新的体制、机制没有真正建立起来。但没有过去20多年的高速增长，就没有今天的大好局面。诸多社会问题的解决，也是以经济持续发展为基础的。我国改革开放以来，经济发展和体制改革中取得的成就和存在的问题以及国内外的经验和教训都说明：社会经济发展的战略目标，不是单纯追求经济增长，更不是单纯追求GDP的增长，而是在经济发展基础上实现社会全面进步，增进全体人民的福利。经济不发展天下不会太平，社会问题不解决也不可能长治久安，甚至会酿成严重的危机。经济增长并不等同于社会发展。相反，解决社会问题是经济持续发展的必要条件。

　　网友“金话筒”：随着经济的发展和社会的不断进步，人们对政府的公共服务水平提出了新的更高的要求，您认为政府应从哪几个方面着手提高公共服务水平，以适应经济社会发展的需求。

　　Z副部长：……

　　主持人：科学发展观网上理论座谈会直播到此全部结束，对此话题感兴趣的朋友们可持续在理论交流厅发表自己的观点。

　　三、作答要求

　　(一)在认真阅读背景材料的基础上，请用不超过300字的篇幅，概括该背景材料的主要内容。要求：概括全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。(20分)

　　(二)根据背景材料的内容，谈谈你对科学发展观与构建和谐社会关系的理解。字数在200字左右。(15分)

　　(三)假如你是Z副部长，将如何回答“金话筒”网友的问题?请写出你的想法。字数在300字左右。(15分)

　　(四)请你围绕“建设生态文明”这一主题，自拟题目，自选角度，写一篇议论性文章。要求：观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。字数在1000——1200字之间。(50分)