2008年云南公务员考试申论真题及参考答案

　　【材料十】

　　美国的行政伦理立法源于1972年到1974年的“水门事件”。“水门事件”被看成是美国建国以来民主与法制的一场最严重的较量，它导致了美国的宪政危机，并且迫使美国总统下台，它的主要原因就是“违反了美国行政伦理”。为了避免“水门事件”重演，美国政府在1978年10月制定了《美国政府伦理法》(共7章，约7万字)。1989年4月12日和1990年10月17日，布什总统分别签署12674号和12731号行政命令，颁布《美国政府官员的行政伦理行为准则》。1992年，美国政府又颁布了由政府伦理办公室制定的内容更为详细、操作性更强的、普遍地适用于联邦政府的伦理行为标准，即《美国行政部门工作人员伦理行为准则》。

　　在韩国，不仅有《韩国宪法》为行政伦理确立了基本精神，《韩国公务员服务规定》、《韩国国家公务员法》还规定了公务员应该遵守的基本伦理准则和规范，而且，1981年12月31日也以总统令形式出台了《韩国公职人员伦理法》。2001年11月29日，韩国公布《韩国防止腐败法》。该法的规定，旨在用一个综合性的法律以全面、深入地推动韩国社会的反腐败运动。而这个法案的第一提案还明确指出，它就是一个行政伦理性质的立法。

　　实际上，我们国家近年来也已经在做这方面的工作。中央出台的很多文件都有行政伦理法的性质。比如，《中华人民共和国国务院工作规则》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报规定》，特别是最近颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008~2012年工作规划》(简称《工作规划》)，都有与公共行政伦理直接相关的明确规定。《工作规划》的基本要求之一是：坚持惩罚并举、重在建设，以建设性的思想、举措和方法推进反腐倡廉，使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法律制度有机结合，做到惩治和预防两手抓，两手都要硬。