2008年云南公务员考试申论真题及参考答案

　　三、申论要求

　　1.请分析“行政伦理失范”的原因。要求：全面准确，简明扼要，条理清晰;篇幅不超过300字。(20分)

　　2.假如上级政府主管部门已经做出撤销郑州市、区馒头办的决定，而你是上级政府主管部门的新闻发言人，作为对社会舆论的回应，请你针对材料七所反映的问题，写一份新闻发言提纲。要求：观点明确简明扼要，条理清晰;篇幅不超过400字。(30分)

　　3.针对所有材料反映的问题，自拟标题，就加强行政伦理建设提出对策并进行论证。要求：针对性强，重点突出;论证有力，条理清楚;篇幅不超过1000字。(50分)

　　该试卷的出题背景：

　　反腐倡廉、社会信用建设一直以来是举国上下高度关注的话题，然而，官员寻租、社会信用缺失现象正严重阻碍着经济社会发展。以“周老虎”事件、郑州市撤销馒头办等事件为代表，反映出在近年来一些地方政府和部门监管缺位、越位或错位，诚信缺失，损害群众利益的问题仍然比较突出，严重腐败案件时有发生。因此，努力营造良好的信用环境，大力加强社会信用制度建设已经是迫在眉睫。无论是反腐倡廉，还是诚信建设，都包容于政府行政伦理的议题。

　　该试卷的政策、法律依据：

　　1.《全面推进依法行政实施纲要》(2004年4月)

　　2.《中国共产党党内监督条例(试行)》

　　3.《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》

　　4.《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》

　　5.《云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制、首问责任制和现实办结制的决定》(2008年1月)

　　6.《云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》(2008年1月)

　　7.全国整规办、中宣部、中央文明办、司法部、教育部、全国总工会等六部门《关于开展社会诚信宣传教育的工作意见》(2003年)

　　总结近年来的经验，云南省公务员考试申论的题型设计一般为：第一题最主要的出题方式要求“概括主要问题”，而第二题的要求一般则为“针对主要问题提出对策”，第三题则为“根据某项对策”或“自拟标题”写一篇对策性文章。从实践的情况来看，许多考生或出于投机取巧，或因肚中无货，通常会把第二题的对策照搬到第三题。为避免再出现此类情况，参考中央、国家机关和兄弟省份公务员考试近年来申论题型设计的变化，云南省2008年考试录用公务员笔试《申论》试卷在题型设计上较往年有了明显的变化。第一题要求分析“行政伦理失范”的原因;第二题要求“写一份新闻发言提纲”;第三题要求“针对所有材料反映的问题，自拟标题，就加强行政伦理建设提出对策并进行论证”。这样的命题方式不仅降低了考试的难度(2008年云南省实际参加公务员考试的考生97222人，申论科目及格率为1.99%，有1935人考试成绩超过60分。而2007年云南省实际参加公务员考试的考生达到97272人，及格率却不到万分之一)，避开考生重复使用对策，而且第二题的设计能较好的考查出考生公文写作的能力。