2009年广西公务员考试申论真题及参考答案

　　第三题：就【资料3】所反映的主要问题。自拟题目.写一篇1200.1500字的议论文。要求中心明确，论点正确，论据充分，论证严密，有说服力，层次清晰，书写规范。(50分)

　　参考例文(1500字)

　　加快基本公共服务均等化的进程

　　近年来.我国经济社会持续快速发展，公共服务体系建设不断加强，但与群众日益提高的要求和期望相比，目前的公共服务水平还不尽如人意.突出反映在城乡、地区、群体之间享有的公共服务差距较大。亟须按照党的十七大提出的要求，加快建立和完善公共服务体系、实现基本公共服务均等化。

　　孔子曾深刻指出：“有国有家者，不患寡而患不均.不患贫而患不安。”教育、科技、文化、医疗、社会保障等公共产品和服务，是一种公共资源，也是一种社会财富，与人民群众的日常生活息息相关。公共资源分配得不均衡.必然导致社会不公平，加剧人民不满与不安心理，为社会带来不和谐因素。

　　城乡发展不平衡一直是我国经济社会发展中一个最深层次的问题，这在公共服务领域表现得十分突出，如把基本公共服务，包括义务教育、基本医疗等因素考虑在内，我国城乡收入差距已达5～6：1。公共服务领域的城乡失衡问题.集中表现在农村的公共服务不到位，农民享有的公共服务水平大大低于城市居民的水平。同时，东部发达地区与中西部欠发达地区的公共服务差异极为明显.公共服务的行业和身份差距造成的失衡也已经引起社会的强烈不满。公共服务的差距问题如不及时妥善解决，难免会像孔子所警示的由不均导致不安，影响我国构建和谐社会与全面建设小康社会的进程。

　　十七大针对完善公共服务体系、促进基本公共服务均等化做出了部署，温家宝总理要求各级政府发展公共事业，“为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，努力建设服务型政府。”这为解决公共服务城乡、地区、群体差距问题，推动我国各地、各阶层均衡发展，实现全面建设小康社会的战略目标指明了方向。

　　当前.要加快推进我国基本公共服务均等化的进程，当务之急是明确政府责任，强化政府的公共服务职能。要把十七大“健全政府职责体系，完善公共服务体系”、“注重实现基本公共服务均等化”的要求贯彻到政府自身建设中去，通过深入宣传教育，促进各级政府牢固树立公共服务的理念，切实把改善民生、提供基本公共服务、维护公共利益作为政府第一位的职责，立足实际，认真研究法律、制度等层面的措施及具体做法，坚持以建设为全体社会公众服务的服务型政府为目标，扎实不懈地推进各项公共服务工作。

　　要加快推进基本公共服务均等化的进程.就必须强化财政对公共服务的支撑作用，加大在公共服务领域的财政投入。要按照建立公共财政体制的要求，改变原有公共支出结构不合理的情况，增加政府在教育、医疗、社会保障等领域的财政投入，适应经济社会发展和人民生活改善的需要。

　　针对公共服务不坦均衡的现状，公共财政的资金投入，要特别重视对农村、中西部地区和弱势群体的倾斜。通过改革财政收入和预算分配制度，加大中央财政和省财政对农村、贫困地区的扶持力度，增强地方政府提供公共服务的能力，帮助贫困落后地区加快建立和完善公共服务体系，实现公共服务资源的均衡分布，促进城乡之间、地区之间、不同社会群体之间平等享受政府提供的基本公共服务。

　　在推进基本公共服务均等化的过程中，要完善行政问责制度，保证政府责任的充分落实。要建立行政公开与行政问责相结合的政府公共服务行为问责制度，将公共服务的质量和效率纳入政绩考核体系，对开展公共服务履行职责不力者进行问责追究，业绩突出者给予相应的奖励，从而强化政府做好公共服务的动力，保证各级政府切实履行职责，为公众提供满意的公共服务。

　　我国经济实力的日益增强、财政收入的不断增加，为政府做好公共服务提供了雄厚的物质基础。只要我们坚持“均等化”的正确方向.向着服务型政府的目标不断迈进，一定能够适应社会的进步，充分满足广大公众对基本公共服务的需求，促进社会和谐与持续发展。