2007年云南公务员考试《申论》真题及参考答案

　　三、申论要求

　　(一)请用不超过200字的篇幅概括出给定资料所反映的主要问题。要求：概述全面，观点明确，条理清楚，语言通畅。(20分)

　　(二)

　　(1)根据给定资料所反映的主要问题，提出对策建议。要求：条理清晰，具有针对性和可行性。不超过300字。(20分)

　　(2)请就给定材料10中专家关于“由于运动式行政执法具有临时性和反复性的特点，其打击违法的长期效果并不明显”的原因进行简要概括。要求：观点正确，简明扼要，条理清楚，分条作答。不超过150 字。(10分)

　　(三)请结合给定资料中反映的某一现实问题，自选角度，自拟标题，用1000字左右的篇幅写一篇文章。要求：联系实际，观点明确，条理清晰，论据充实，语言通畅。(50分)

　　参考答案

　　(一)请用不超过200字的篇幅概括出给定资料所反映的主要问题。要求：概述全面，观点明确，条理清楚，语言通畅。(20分)

　　运动式执法确实在短期内，在一定程度上能收到整肃社会流弊、震慑违法犯罪、恢复社会秩序的效果。然而，它却是以高昂成本为代价的，其负面影响不可估量。首先，它降低政府及执法机关的威信，弱化国家法律法规的威慑力。其次，它违背法治精神。第三，它助长了不法之徒的投机心理。第四，它往往过分强调效率而忽视了执法的公正性。运动式执法弊大于利，在推进依法治国进程中，应从意识形态、体制和操作层面上不断完善行政执法方式。

　　(二)

　　(1)根据给定资料所反映的主要问题，提出对策建议。要求：条理清晰，具有针对性和可行性。不超过300字。(20分)

　　在意识层面上，转变执法思路。从大范围统一行动向小范围专项监管转变;从以临时性、运动性打击为主向以经常性打击为主转变;从依赖人海战术的粗放经营向依靠科技手段、建立长效机制和强化基础工作转变;从注重数量指标向注重质量指标转变。

　　在制度层面上，明确各执法部门的管辖范围和权限职能。鉴于过去在打击行政违法行为活动中产生的“多头、多部门管理”、“谁都管、谁都不管”等种种弊端，组成一支隶属于当地政府主管行政长官领导的永久性的办事机构的联合执法队伍，加强行政执法检查，包括经常性检查、定期检查以及抽查等形式。

　　在操作层面上，建立信息搜寻和披露机制，依靠行业协会、中介组织等为政府分忧，形成多元执法体制。

　　(2)请就给定材料10中专家关于“由于运动式行政执法具有临时性和反复性的特点，其打击违法的长期效果并不明显”的原因进行简要概括。要求：观点正确，简明扼要，条理清楚，分条作答。不超过150 字。(10分)

　　采用运动式的执法方法，既滋生形式主义，也弱化了执法的严肃性和一贯性。同时，又助长了执法者的随意性执法行为，不仅给违法者提供了一种违法行为可以姑息的心理错觉暗示，而且也容易使群众对行政执法机关的行政能力、信用产生怀疑。因此，这种治标不治本的执法形式，打击违法的长期效果并不会明显。