2011江西招警考试《申论》作答要求及参考答案

　　主题分析宏观引领——科学发展观之社会民生中观立意——社会保障体制改革微观切入——养老问题

　　材料1：中国养老问题的表现及原因。

　　材料2：养老问题涉及的主要内容。

　　材料3：养老问题的原因。

　　材料4：养老问题的原因。

　　材料5：关于养老问题应当由谁负主要责任的两种不同观点。

　　材料6：国外解决养老问题的举措。

　　材料7：养老保障体制存在的问题及改革对策。

　　材料8：社科院社会政策研究中心秘书长唐钧关于养老问题的采访实录。

　　材料9：社会学会社会发展与社会保障研究会副理事长朱庆芳关于养老问题的采访实录。

　　材料10：关于养老保障模式问题的对策。

　　材料11：北京市出台居家养老(助残)服务“九养政策”。

　　2、结合给定资料，用不少于300字的篇幅，分析造成“老无所依”担忧的原因。(20分)要求：观点鲜明，有理有据，简明扼要，重点突出。

　　正确答案:一是重视不够，认识不足。很多人认为养老是自己的事，形成“养老责任自己扛”的大众心理，致使政府在养老问题上不能引起足够重视，对解决养老问题的责任认识不足;二是情感需要难以满足。人口流动规模大、范围广致使子女不在身边的老人越来越多，缺乏必要的监护，老年人需要的亲情慰藉难以满足;三是投入不足。政府财政用于公共养老事业的投入不足，比例过小，同时某些贫困落后地区经济实力不足以充分负担养老资金投入，致使养老保障建设难以满足养老需求;四是体制不完善。公共设施及公共服务不完善，养老福利保障体系建设滞后，同时现行事业单位工资制度对推动养老保险改革存在一定的阻力;五是监管不力。政府财政支持的养老金存在严重的监管不力问题，养老社保基金被挪用、侵占的事件时有发生。

　　3、结合给定资料，用不少于400字的篇幅，就如何破解“老无所依”提出对策。(30分)要求：有针对性，内容全面，客观务实，条理清晰。

　　正确答案:第一，增加财政投入，提高社保资金在财政投入中的比重;严格社保资金的监督管理，避免社保资金被挪用、侵占行为的发生;第二，完善养老制度：如完善事业单位养老金改革相关配套措施，提高相关人员收入;对地方财政分担的补贴等做出整体评估，实事求是地提出分担比例，保证国家惠民政策落实到实处;实施城镇职工基本养老保险全国统筹，制定协调不同类型养老保险制度之间的衔接办法。积极构建由政府、社会、家庭共同承担责任、多方位的养老保障体系;第三，加大对劳动者的教育和培训，切实提高劳动力素质和劳动生产率;提供更多的就业机会，提高个人、家庭养老能力;稳定政策，保障个人账户积累资本保值增值，避免居民由于政策变动等因素导致的养老能力的下降;第四，提倡孝文化，子女对父母要多给予关怀，满足老人的亲情慰藉;对典型行孝子女进行评选表彰，在全社会营造敬老、养老氛围;第五，建立社区养老院、完善公共设施，配备如养老(助残)无障碍车等，提高整体公共服务能力。

　　4、以“弘扬中华民族孝文化，建设新型养老体系”为主题，自拟题目，写一篇不少于1200字的议论文。(50分)要求：(1)观点明确，内容充实，层次清晰，联系实际，有说服力; (2)不得套作，不得照搬给定资料。

　　正确答案:给定材料主要围绕养老保障这个主题展开，介绍了养老保障问题的表现、原因及完善对策。题目要求以“弘扬中华民族孝文化，建设新型养老体系”为主题写作一篇议论文，通过分析可知，作文需要涉及两个方面，即从政府养老保障和家庭养老保障两个方面着手写作。考生可根据对材料的阅读理解与深入分析，结合题目要求，写作一篇以“提出解决养老问题的对策”为内容重点的策论文章。可以“构建政府基本保障、家庭孝亲敬老的养老保障体制”为题目，以提出问题、分析问题、解决问题的结构安排写作。内容安排上，第一部分，从当前中国养老问题的表现入手，分析解决养老问题的必要性和重要性，提出中心论点“构建政府基本保障、家庭孝亲敬老的养老保障体制;第二部分，分析当前养老问题存在的原因;第三部分，提出解决养老问题的对策。总体而言，前边两道小题的答案都可以整合借鉴过来为作文所用，因此写作难度不大。

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