2012年广州公务员考试《申论》参考答案

　　问题一：根据所给材料，试分析材料二中谈到的“超级大牧场”模式给牧场经营者带来的好处，同时分析该模式下产生的一系列问题。(30分)不超过500字。

　　要求：陈述清晰、条理分明、逻辑严密、语言简洁。

　　答案：

　　“超级大牧场”模式给牧场经营者带来的好处主要表现在：

　　一是在土地征用方面，由政府负责办理，牧场经营者以较低的价格获得土地使用权。

　　二是在牧场经营方面，有充裕的资金扶持。除经营者直接投资外，还有银行贷款、政府补贴;有较多的政策优惠，主要表现在土地优惠、基础设施补贴等方面。

　　该模式下产生的问题主要表现在：

　　一是由于征地补偿款较低，导致经营者和被征用土地的农民之间存在诸多冲突。

　　二是由于牧业处理不了溢出来的沼气，导致田地污染，间接加大了农民生活成本。

　　三是由于规模的扩大，导致原材料在购进、运输及储藏的过程中存在很大的挑战。

　　四是由于大牧场的经营受选址和经营规模等问题的限制，所以大资产促进大商业的规模效应，在奶业并不实用。

　　五是由于国内奶业管理人才存在瓶颈，导致大牧场的发展受限。

　　六是由于生产规模过大，工作量也大，导致质检人员在抽检过程中鲜奶的质量很难保证。

　　七是由于在经营过程中死牛等排泄物的处理不当，当地农民担心会受到污染。

　　问题二：根据所给材料写一篇文章，试从材料作者的论点、论据和论证方式三个方面评论材料三和材料四，并简要陈述你对“农业工业化”的看法。(70分)1000字左右。

　　要求：1.通过对比分析的方式完成写作;2.注意文章的起、承、转、合，使之结构完整，逻辑严密。

　　答案：

　　发展农业经济需从国情出发

　　农，天下之大本。从古至今，我国堪称农业大国。无论从耕地数量还是从农民总量上看，我国的农业大国称号可谓名副其实。由于民以食为天，所以最富足的人也离不开农业。因此，农业发展的快与慢、优与劣直接关系到国家经济发展质量及人民生活水平的改善。

　　为了实现更好更快的发展，我们打开了改革开放之窗，透过这扇窗，让我们看到了与世界的差距。于是，善学、爱学、乐学的中国人民在学习中追赶世界的步伐，表现比较突出的就是我国的农业工业化的过程，农业工业化从字面意义上可以理解为农业与工业的整合，而从国民经济现代化的角度，农业工业化过程，也是农村与城市相联系的过程，通过这种“联系”意在拓宽农民的就业渠道，提高农民的生活水平，从而转变我国二元经济结构，真正实现整个国民经济的现代化。

　　但是理想与现实之间总是一步之遥，在工业化的过程中众多不可预期问题凸显：规模化生产提高的的是人均人产率而非土地粮食的产出率;小规模农业的产出高于规模化农业;过渡的规模化导致难民围城;与规模化生产相伴的是垄断的危险等众多问题凸显。而谷太贱则伤农，太贵则伤末，农业经济的问题尤其重要。这些疑问拷问着我国农业工业化的合理性，同时，也给我们提出一个艰巨的问题：农业现代化的路在何方?

　　在农业工业化陷入危机与困境的面前，需要我们反思的一个方向性问题是，中国农业需要现代化，但不是目前所定位的工业化式的现代化，而是需要从工业化方向定位转移到农业生态化定位上来，从西方式的农业工业化模式转变到探索适合中国特色、适应生态文明的农业现代化上来。

　　2007年以来，《货币战争》一书在国内流行。其实中国走向开放的今天，还面临着另一个正在酝酿中的战争，这就是“粮食战争”。可口可乐收购汇源引起中国广大民众的热议，而种种迹象表明：跨国资本在中国演绎着“粮食战争”。面对跨国资本进入引发的粮食战争，我们在应对战略选择上，已不仅仅是思考如何做大做强中国粮食企业的问题，而是如何从生态文明高度立足中国国情，思考中国的农业经济。

　　中国五千年传统文化不仅与当今所提倡的生态文明相吻合，而且，还凝聚着中国传统智慧的传统农业对现代生态农业具有极高的传承与借鉴价值。因此，在思考农业经济与应对“粮食战争”时，不能突破一个底线，即，中国农业经济不能简单模仿，因为模仿需要建立相同或者相似的国情背景基础之上，美国处于资本主义发展的成熟阶段，我国处于社会主义初级阶段，仅从这一点来看，简单模仿行不通。发展农业经济，需从国情出发。