2013年海南政法干警考试《申论》答案（专科）

　　点击查看：2013年政法干警考试真题及答案解析专题

　　2013年海南政法干警考试申论(专科)参考答案及解析

　　1.如果该乡石书记准备向县政府报告杨村发生的事情，请结合材料为他草拟一份汇报提纲。(35分)

　　要求：(1)定位准确，有针对性;

　　(2)对策建议具体有效;

　　(3)不考虑行文格式，不超过400字。

　　【解题思路】

　　阅读题干，审清题意

　　作答此题，考生需要注意以下几点：1.作答所参考的资料范围为“给定资料6”;2.作答身份及汇报对象分别是乡党委书记和县政府，由下级向上级机关进行汇报;3.作答内容及方式是草拟一份关于报告杨村发生的事情和乡里解决措施的汇报提纲;4. 作答要求需注意有层次、有针对性，无格式要求，字数在400字以内。

　　阅读资料，提炼要点

　　“给定资料6”提到了农业开发项目在施行中受阻，被占地村民与村主任各执一词的情况，并借乡党委书记之口提到该项目其实是一项惠民项目。那么，考生需要分析，为什么惠民项目没有得到全部村民的配合呢?这是我们作答此题的突破口。

　　首先，资料提到村民“询问青苗补偿费和占用土地补偿费，但均被告知申请补偿没有政策依据”，由此可知，项目没有得到配合是因为部分被占地村民的利益受损。其次，关于项目没有征地补偿，有村民认为村委会没有提前“开会给村民介绍清楚”，并声称，“根本不知道村上到底要搞什么项目”，而村主任则表示这种说法毫无道理，这种各执一词的情况说明了在项目实施前，村委会关于项目本身及征地补偿没有对村民进行充分地宣传与沟通;最后，乡党委书记提到，有村民因迷信说法而反对征地。

　　分析完事件发生的原因后，考生须有针对性地提出相关的建议措施。根据上文，措施应主要从加强沟通、宣传，广泛筹集资金、补偿受损农户利益，破除迷信说法等三方面进行分析。

　　为保证作答完整性及文章内容的适当升华，考生还需总结出，此次事件当前应做好善后工作以保证群众利益及项目的顺利施行，同时，对此次事件发生所带来反思，应作为今后工作的借鉴。

　　加工要点，组织答案

　　此题无须考虑行文格式，因此，考生通过分析材料及对要点的加工、梳理，由事件概述—原因分析—对策措施—总结反思这样的逻辑结构来组织答案即可。

　　【参考答案】

　　关于杨村惠农项目事件的汇报

　　2008年，我乡开展农业综合开发项目。这项惠农项目试运行时效果良好，今年拓展到杨村等六个村子。但是，最近该项目在杨村实施过程中，出现了部分村民不配合的情况。

　　村民不配合该项目实施主要有以下几个原因：一是在项目实施前，关于征地补偿问题对村民沟通、宣传不到位;二是该项目没有关于青苗补偿费和占用土地补偿费的政策依据，伤及部分人的利益;三是部分村民认为项目建设用地破坏其风水。

　　针对此事，我乡采取了以下解决措施：一是深入到农户中间讲解相关政策，使其实实在在地了解项目情况，做好政策宣传和组织动员的工作;二是多方筹措资金，充分利用中央财政补贴、乡村集体财政配套预算以及以物折资的村民自筹资金的方式给予利益受损的农户适当补偿;三是加强科学宣传，破除迷信说法。

　　乡政府已经组织人员与村民沟通、协调，妥善做好善后工作，坚决维护广大群众的利益。今后会以此为鉴，更加细致地做好群众工作，避免此类事件发生。

　　2.“给定资料1”反映了当前我国农业科研和基层农技推广存在的问题，请你对这些问题进行概括。(20分)

　　要求：全面、准确，有条理，不超过300字。

　　【解题思路】

　　本题是一道归纳概括题，需要考生概括“反映了当前我国农业科研和基层农技推广存在的问题”，依题目要求，阅读材料的重点在涉及“我国农业科研”和“基层农技推广”的这几个自然段中。作答时，要特别注意“全面、准确”的要求。

　　在提到“我国农业科研”的自然段中，分别提到了“我国农业科研投资强度低于同期全国的科研投资强度”，同时列举了“国际平均水平”、“发达国家一般水平”以及“国家级农业科研院所项目的稳定支持经费仅为20﹪~30﹪”，这就说明，我国的农业科研经费资金投入少。接下来，又提到的“骨感科研人员争项目、搅活干、应付各类检查等，直接从事研究的时间比以前减少了23﹪”、“科研人员流出率为职工总数的3﹪~5﹪”这说明我国的农业科研领域存在着人员流出严重的问题。与此同时，材料更是大胆地提出了“国家部委、科研单位、项目实施组织之间分工不明确，经常出现课题重复，经费使用效率不高的情况”、“现有的科研管理体制难以确保农业科研项目的连续性”，这说明我国现存的体制机制，制约了我国农业科研的快速发展。

　　在涉及“基层农技推广”的几个段落中，分别提到了农技站普遍“三无”：无办公室、外出车辆、无仪器设备、无工作经费，这表明：我国基层的农技推广在“物”上的匮乏。紧接着，材料又提出了“人”的问题：如推广人员减少，年轻人比例过低，后继乏人等问题。一些人虽然经过培训，但接受新知识的能力差，等等。

　　根据“有条理”的作答要求，作答结构可以采用“总—分”式，在总句中概括问题，在分句中具体阐述，具体阐述的内容可以是问题的原因、问题的表现、问题的后果，等等。注意作答字数保持在300字以内。

　　【参考答案】

　　一、农业科研存在的问题：

　　首先，资金投入少。我国农业科研投资低于全国科研投资，低于农业科研投资的国际平均水平，农业科研院所支持经费低。

　　其次，人才流失严重。由于科研投入不足，拔尖人才疲于争项目而从事研究的时间减少，科研骨感流出严重，科技成果转化率低。

　　最后，体制掣肘。相关组织的分工不明确，常出现课题重复等情况;管理体制不连续，导致农业科研发展缓慢。

　　二、基层农技推广存在的问题：

　　一方面，农技站硬件设施匮乏。缺少办公室等必备办公条件，试验基地、仪器设备等捉襟见肘，导致基层农技推广举步维艰。

　　另一方面，农技推广人员少、能力差。年轻人少，专业不对口，干不长。一些不具备资格和能力的人员，发挥不了农机推广的作用。

　　3.农民是农业生产的主体，请结合给定资料，以“让农民成为受人尊重和羡慕的职业”为题，写一篇文章。(45分)

　　要求：(1)有条理，有依据，有说服力;

　　(2)语言流畅，800-1000字。

　　【写作思路】

　　此次作文题目，作答要求上有三个重点。研读题目，用“农民是农业生产的主体。请结合给定材料，以“让农民成为受人尊重和羡慕的职业”为题，这里面大有玄机。

　　第一，有两个关键词，农民、农业，其中，农业发展是材料的话题，不能脱离，农民要成为令人羡慕，受人尊重的职业，是题目的重点。农业发展是条件，是因，而农民成为令人羡慕，受人尊重的职业是结论，是果。所以定题目为“挥农业产业化巨笔 书农民职业化华章”。

　　第二，作答要利用素材，也要结合自身的思考。“农业产业化，须政策跟进”作为第一个分论点，与材料所描述的农业始终不收产业政策重视，科研投入始终比例低下有关，而第二个分论点“农业产业化，须拉长产业链”取决与自身的思考。也取得材料内容的支持。显然，有独特思考的人，才能感悟更深、联想更多，写出更为优质的文章。

　　第三，忌空谈对策，言之无物的对策罗列模式的文章只能被考官打入低分一档，议论文写作要有实例、有论据、有感受，还有自己的思考和理论储备，越是能够理论联系实际、材料结合感悟的文章，越能得到阅卷者的青睐。

　　【参考例文】

　　让农民成为受人尊重和羡慕的职业

　　黄河水、黄土地、黄皮肤，厚重的赭黄曾是我们这个东方大国的文明底色。作为第一产业的农业，不仅维系着我们民族的生存，更根植着我们的文化和梦想。工业文明的勃兴，长期的城乡二元体制，使得家园成为枷锁，而改革开放打开了通向财富的大门，众多农民为了追逐富裕，浪迹他乡，家乡却田园荒芜。

　　为什么曾经饱含希望的土地不在芬芳?农业经营的原始、农业的基础设施的薄弱、农业科技的落后，还有农产品的长期低价，使得农业效益低下。农民污名化、农业危机则直接威胁着我们民族的生存。而破解这种困局的，只有农业的产业化和农民的职业化。

　　农业产业化，须政策跟进。长期的城乡农工产品剪刀差，在我国社会主义建设初期，大力推动了我国的工业化建设。到了城市帮助农村，工业反哺农业的时候。给农产品以市场地位，给农民以定价权，是市场化力量解决城乡差异的着力点。农民的个体经营难以获得经营定价权，琐碎的土地，也难以为农民赢得规模效益。政策的跟进需从农产品合作社、行会建设开始。积少成多，集腋成裘，土地流转使得众多的农户通过合作组织，成为市场的主体，这是赢得市场的先决条件。这一点，菡香合作社给了我们深刻的启示。走向合作，是农民走向职业化的第一步。

　　农业产业化，需从拉长产业链条开始。作为基础产业的农业，严重依赖气候和土地，是阳光和雨水的事业，这，也决定了农业的风险和不可控。同时，由于国际市场的激烈竞争，粮价长期走低。所有这些，都决定了农业的效益低下。但寄托在农业之上的食品加工、酿酒、医药等却利润丰厚。农业的希望在于产业链条的拉长。产业一体化降低了加工行业的原料风险，优质的农产品为产业链的健康打下坚实的基础。希望农庄通过产业的拉长和集成，以生态文明的理念，打造出全新的农业面貌。站在新文明的起点，新一代农民在赢得财富的同时，也必然赢得尊严。

　　农业产业化，须培养新的农民。狭隘的视野、僵化的思路、贫穷的生活是我们的农民的刻板印象。如同低下的岩浆，刻板的印象之下，其实是众多农民不甘命运的执着。新文明将新的机会带给农民。在生态文明的大旗下，在新农业的田野里，他们会是新的经纪人、企业家，新的财富明星，仰望星空，世界，会因他们而不同。

　　“为什么我的眼睛饱含泪水，因为我对这片土地爱得深沉。”沐浴生态文明的春风，千年的土地情怀，在洗去落后的污名和屈辱之后，定会催生崭新的农业文明之花。在美丽的田园耕作，尊严与富裕相伴，这就是农村产业化的未来、农民职业化的新篇。

　　相关推荐：

　　2013年政法干警考试答案

　　2013年政法干警考试答案交流

　　2013年政法干警考试真题专题