2014年青海公务员考试《申论》真题及答案解析

　　10.继2013年3月北京海淀区五道口华清嘉园出现一套37平方米，叫价350万元的天价学区房之后，6月20日上午一条微博再次引发网友围观，微博称“景山东街一套400平的学区房报价1.3亿，折合32.5万/平”。另一套仅13平米的学区房，报价270万，合20.39万/平。而如此高价的原因在于这里能上“北京最牛小学”实验二小。

　　为了让孩子不输在起跑线上，优质幼儿园报名时家长彻夜排队，这个尘埃落定，马上又要一掷千金买学区房，让孩子成为地段生。从某种意义上讲，学区房是房地产市场的衍生品，同样也是现行教育体制下的一个独特的现象。“如果孩子进不了一个好学区或者好小学，可能进不了好初中;进不了好初中，就考不上好高中;考不上好高中，就考不上好大学;考不上好大学……”家有学龄儿童的李女士一语道破了无数家长的心声。

　　在教育资源分配不均的大背景下，优质学位意味着优质的教育资源，高投入的硬件设施，优质的师资和好的生源。毕竟，孩子的大部分时间是在学校度过，他的知识素养和性格形成很大程度上与学校的教育水平相关。家长并非教育专家，还要养家糊口，无论在知识上还是精力上很难给予孩子比学校更丰富的教育，因此买高价学位房读名校，是一种无奈的选择，也是一种最优选择。

　　11.随着我国城镇化进程和剩余劳动力转移的加快，进城务工的农民工数量逐年增加，农民工子女的教育问题也日益凸显。据统计，2009年我国义务教育阶段农民工随迁子女适龄人数达到997.1万人。如何给这些孩子一张安稳的书桌，让他们像城市的孩子一样接受义务教育，健康成长，是促进教育公平必须解决的重大课题。

　　有学者认为，当前我国正处于人口大迁徙时期，如果不能保障流动人口子女受到良好的教育，我国的现代化将难以实现。即便不从实现现代化这一“功利化”的角度出发，从维护法律尊严和保重公民权利的角度讲，我国也应该推动教育公平，使异地高考尽快落地。

　　在2012年12月启动的国家教育改革试点中，解决异地高考列入了试点，进行试点的地区是山东、湖南和重庆。而到2014年高考前夕，有21个省、直辖市、自治区公布了自己的异地高考政策。

　　12.2013年9月28日，北京市教委宣布，继2013年进城务工人员随迁子女在京可以参加中等职业学校招生录取后，从2014年逐步放开随迁子女在京参加高等职业学校招生录取。明年，有居住证明及稳定住所、稳定职业及社保满6年，子女有学籍且连读高中3年的，可参加高职考试。

　　但是，根据北京市教委公布的实施办法，必须符合五大条件，分别是：进城务工人员持有北京市暂住证或工作居住证;在京有合法稳定住所;在京有合法稳定职业已满6年;在京连续缴纳社会保险已满6年(不含补缴);随迁子女具有本市学籍且已在京连续就读高中阶段教育3年学习年限。这五大条件，除了办理暂住证相对容易些，其他四项条件并不容易达到，比如在京连续缴纳社会保险已满6年，且不含补缴。

　　据报道，全国多家高职高专院校在第一轮填报志愿中为“零报考”。此前，大城市和东部地区的高职院校曾因招生不足，想办法从西部地区“挖人”。而2013年西部地区的高职院校“零报考”、录取分数线“跳水”等现象也在加剧。此前有数据显示，在北京，每年被高校(主要是高职校)录取后不报到的新生至少有三五千人。

　　13.巴西是目前世界上惟一一个把各级政府对教育的投入比例明文写入宪法的国家。1995年，巴西在基础教育阶段启动了一项“助学补助金计划”，即政府向贫困儿童的母亲发放一定数额的现金补助，条件是她们得让孩子在学校保持就学，不得辍学。2001年“助学补助金计划”成为一个联邦项目开始在全国范围推广，由教育部协调。人均每月收入低于30美元的政府贫困线成为筛选受益人的标准，这约为当时最低工资的一半。到2001年末，该项目覆盖了5562个市的98%的贫困家庭，使480万家庭的820万儿童受益，政府总计补助金额达到7亿美元。

　　补助金计划不仅在教育系统，而且在反贫困和反社会边际化的行动中发挥了重要作用。该计划对就学人数的增加、留级和辍学率的降低都产生了积极效果。全国10岁至14岁的童工人数减少了73.7万，降幅达25.6%，有80万名儿童返回课堂。“补助金计划”被联合国机构、美洲开发银行和世界银行称作是加强对穷人社会保护的一项“最佳实践”。

　　14.2006年4月23日，温家宝总理在重庆视察时说：“体现社会公平最主要的就是教育的公平。”2007年8月31日，胡锦涛主席在全国优秀教师代表座谈会上指出：“要把促进教育公平作为国家基本教育政策。”而“教育公平是社会公平的重要基础”这一判断更是写进了党的十七大报告。教育公平，已经成为教育领域乃至全社会高度关注的话题之一。在教育上体现公平、正义，让每个人都有享受教育的机会，这是国家的政策，也是构建社会主义和谐社会的要求。

　　2010年7月，中央发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》。在这个描绘中国教育未来10年改革发展路线图的纲领性文件中，鲜明地提出“把促进公平作为国家基本教育政策”，教育公平的理念贯穿始终。

　　2013年8月29日，国务院总理李克强主持召开国家科技教育领导小组第一次全体会议时强调，教育公平具有起点公平的意义，是社会公平的重要基础;推进教育公平，关键还得靠改革。

　　2013年9月9日，国务院总理李克强在第29个教师节即将到来之际专门赴大连看望大连第二十中学新疆班师生，并与大连市支援西部地区及西部在大连进修的教师座谈。李克强强调“让每个孩子都能接受义务教育，一个都不能少。”

　　2013年10月，教育部部长袁贵仁在《努力让全体人民享有更好更公平的教育》的专题报告中指出，今后，将继续实施“支援中西部地区招生协作计划”，扩大“农村贫困地区定向招生专项计划”规模，降低部属高校在属地的招生比例，将更多优质高等教育资源惠及农村学生。要求各地各高校因地制宜，出台政策，完善规则和办法，建立健全逐步提高重点高校招收农村学生比例的长效机制。同时，严格规范自主招生、艺术体育类文艺特长生的招生行为，进一步规范高考加分政策，为农村学生营造公平竞争的环境。

　　作答要求：

　　一、“给定资料8”中提到“这段自嘲式的调侃与嘲讽所折射出的，正是当前中国教育公平的困境，而在这一困境中，政府有之，学校有之，社会有之。”请结合“给定资料”，从国家、学校、社会三个层面，概括指出当前中国教育公平困境的原因所在。

　　要求：概括简明、全面准确、逻辑清晰;200字左右。(20分)

　　二、据“给定资料13”可知，巴西在推行教育公平方面走在了世界的前列，假设你作为某赴巴西考察的教育行政部门工作人员，请你为本次考察设计一份调研方案的内容纲要。

　　要求：全面、系统;操作性强：350-400字。(30分)

　　三、“大道之行也，天下为公”，毫无疑问，教育公平不仅是自孔子、柏拉图等东西方仁人志士千百年间不断追求并为之奋斗的目标，也是当前我国构建和谐社会和长远发展的基石，其重要性不言而喻。阅读材料，结合当前我国实际，以“基石”为题，写一篇800-1000字的论述性文章。

　　要求：中心明确，内容充实，条理清晰，分析恰当，说服力强。(50分)