2014年山东公务员《申论》B类答案及解析(华图)

　　第一题：

　　1，创新专利少：专利数量多但创新的能力和影响力低;发明专利比重低;大部分专利的新颖性、创造性和实用性低;专利授权量占申请量的比重低;整体专利质量差，高新技术领域的发明专利少，缺乏创新内容的垃圾专利多。2，政府及学术机构奖励专利发明，并承担专利申请费用，专利发明衡量标准量化、指标化。3，理论实践相脱节：职称、考核任务阻碍专利发明，专利科研项目脱离产业发展需要和科研创新，偏向理论和论文发表需要。

　　第二题：

　　1，资金方面：加大对专利创新的资金支持;为高风险和创新型研发项目提供无偿资助或低息贷款;成立专门的创新资助机构，根据市场形势调整重点资助领域。2，政策方面：完善科技法规和配套科技政策，加大对中小企业创新的资金、税收、信息、人才支持;通过讲座画展等活动鼓励民众自主创新。3，制度方面：完善风险投资体系，实行职务发明报酬制度，对高新技术研发实行集中咨询和审议制度。4，市场方面：探索企业主导、市场向导、产学研结合的创新体系;促进研究机构与企业、高校的合作，加速技术开发及科技成果转化;提高企业创新意识，发明具有自主知识产权的核心技术;根据市场需要，发展对国民经济拉动作用大和市场潜力大的项目。

　　第三题：

　　针对企业利用政府的专利管理漏洞赚取科研经费、专业代理机构垄断专利申请过程、专利技术含量低、专利申请流程复杂等问题，应：1，完善专利补贴和审查政策：提高审查质量，提高专利的资助门槛，加强对专利内容、质量和创新性的审查;实行专利资助的分级制度，对高科技专利多资助，低技术含量的专利少资助或不资助;提高审查效率，落实简政放权政策，减少行政审查环节;设立审查机构，确保审查费用专款专用、使用到位。2，防止专利滥用：规范企业招标、高校职称评定和政府税收制度，严格审查专利的使用方向。3，规范专利代理机构：加强对专利代理机构的合法性、专业性的审查;向企业普及专利申请流程知识，鼓励企业自主申请，打破专利代理机构的垄断局面。4，提高专利的技术含量：鼓励高校等学术机构与专利研发机构的合作，鼓励民众创新;鼓励高新技术产业创新，培养创新人才，吸引和鼓励高校及归国的高科技人才创办高科技产业。5，完善专利支持制度：通过银行低息贷款或补贴等方式加大对中小微和个人专利创新的财政资金支持，质检等部门增加对个人专利的审批专项;鼓励生产线、应用型的专利创新，引导创新者贴近实际应用创新。

　　在刚刚结束的主题为“专利保护创新、智慧改变生活”的第六届中国专利周上，国家知识产权局公布的数字显示：截至今年10月底，我国万人发明专利拥有量已达3.09件，较去年年底的2.37件增长了30.4%。

　　那么，专利对于激励创新和推动技术进步的意义如何?作为国际通用指标，“万人发明专利拥有量”体现了一个国家或地区自主创新能力和经济发展的实力。 正如世界知识产权组织总干事弗朗西斯·高锐所评价的那样：“创新至关重要部分是技术，它受到专利的保护，知识产权对维持良好的创新生态系统尤为重要。可以说，创新是知识产权存在的原因。在我看来，中国深谙此道。”

　　在关注“每万人发明专利拥有量”的同时我们也看到，全国各类知识产权案件的办理量也在大幅增加，案件增多是市场失序的表现吗? 如果市场环境已经十分完善了，那么，案件的增加也许意味着不规范行为在增加，可以被视为一种异动;然而，在当前市场环境还不尽成熟，大家对市场规范的满意度还有待提高的情况下，案件办理量的增加却说明全社会的知识产权意识正在增强，围绕知识产权展开的活动日益活跃，知识产权的行政执法能力也在加强。

　　专利托管、专利保险、专利质押、专利联盟、专利导航……一系列新名词的背后，是专利管理运用方式的不断创新和知识产权水平的整体提升。

　　镇江，这个江苏省最小的市，被列为今年首批23个国家知识产权示范城市之一，镇江市市长朱晓明说：“专利多、质量高、转化能力强是‘镇江模式’的三个特点。用专利推动创新驱动发展，我们认为找对了方向。通过优质发明专利培育计划，使专利优势正转化为产业发展和企业经营的优势。” 这只是一个缩影，各知识产权示范城市分别呈现出各自的特色和亮点，有力地支撑了区域的创新发展。

　　但与实际需求相比，我国专利代理行业专业化、规范化、规模化发展的程度还不够成熟，还缺少一大批能够应对日益复杂的知识产权事务的代理人，行业服务能力与社会需求之间还存在较大矛盾，这也成为今后发展的方向。

　　专利，尤其是发明专利，既是一种无形资产，又能通过工业生产转化成为现实财富，是企业‘含金量’的最好体现。在一些民生项目上，专利同样发挥着重要的作用。

　　现在，越来越多的中国企业开始走向国际市场，但国外的知识产权制度是一道很高的门槛，不少企业由于不熟悉规则，付出了不小的代价，现在这一局面正在发生着变化。原来企业需求仅限于申请专利这种简单的服务内容，现在不少企业更关注的是所有与知识产权有关的法律服务和布局长远的知识产权策略，而且有些企业已经非常善于利用美国的规则为自己赢得利益。 企业是创新的主体，也是创造运用知识产权的主体。从知识产权的运用看，随着发明专利实施率的迅速提升，一大批能够娴熟运用知识产权参与市场竞争的企业正在涌现，专利创新也将日新月异。

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