2014年四川招警考试《申论》真题及答案解析

　　给定资料

　　一、傍晚，正是摊贩们营生的高峰期，随处可见推着水果叫卖的商贩，横在路边的羊肉串烧烤摊，以及给手机贴膜、将饰品和丝袜摆在路边的各色摊点。2012年7月的W市，一条名叫鲁磨路的商贸街，下午五六点钟，许同学带着他的团队出现在暑气未消的街头。这是16名来自某农业大学的大三学生，从7月6日开始，他们跟随城管队员走上街头，进行为期一周的城管“执法”。此前，洪山区城管局对他们进行了简短的“岗前培训”。

　　“您好，我们是大学生城管文明执法队，您占道经营，请您……”这是叶同学第一次上街“执法”，他面对微笑，试图温和地与一位占道的商贩交流。但出师不利，对方泼了他一头冷水，“不好好地在家呆着，跑过来当城管，搞啥事不好要到这里瞎掺和!”同学们大都也碰了壁，“很多人一看我们是学生就爱理不理的，甚至还会破口大骂。”

　　于是，学生们用了一招笨办法：“劝不走你，那让你也做不成生意”。几个学生围在占道经营的摊贩前，像“唐僧”一般不厌其烦地“念经”劝说。行人们见状纷纷却步，商贩最后也不得不悻悻离开。时间长了，一些老面孔再见到这群大学生，就玩起“躲猫猫”，“你要是过去呢，他就走远点，你要是一走，他就推着摊子又过来了。”这让大学生城管们奈何不得。

　　二、2013年3月，G市先后发生了城管“掐”小贩事件和城管人员被小贩砍成重伤的暴力事件，经各大媒体报道后在全国引起了广泛关注和热议。市区城管与小贩之间执法纠纷事件的总体情况如何?对于执法纠纷事件，各方都有怎样的态度?

　　一份《W市城管执法与商贩利益维护的调查研究》的调研报告显示，接近一半的小商贩是20至30岁的年轻人，其次是40至50岁的中年人，约占三成。这些商贩70%是外地人，没有城市背景，没有固定工作，没有一技之长，只有靠长期“打游击”勉强维持生计，平均月收入2000元以下者超过八成。其中近一半在1500元以下。这些人中92%没有低保，70%没有其他固定经济来源。

　　项：A，好，坚持文明执法;B，较好，大多数能文明执法;C，不太好，经常野蛮执法;D，不清楚。结果显示，四个选项的选择比例分别为0，30%，44%和26%。

　　关于“您是通过什么途径形成对城管执法人员的执法印象的?”这一问题时，50%的受访者回答是“亲眼目睹城管执法人员执法”，30%回答通过“电视、报刊、网络等媒体”，12%“听别人说的”，另有8%选择了“其他”。

　　对“造成城管队员与无证流动商贩发生冲突这一现象的原因是什么?”这一问题的回答中，27%选择了“城管的不文明执法”，55%的受访者选择了“相关法律法规的不合理性”，10%选择了“无证流动商贩素质不够高”，8%选择了“无证流动商贩暴力执法”。

　　调查还发现，“有71%的受访者认为流动商贩是弱势群体”。“有将近七成的人认为流动商贩的经营影响了他们的生活，例如叫卖声影响休息，随意丢弃垃圾污染环境。”有超过八成的市民“经常”、“偶尔”或“一般”会到无证流动摊位消费，“基本没有”的只占18%，而光顾的愿意，94%的人选择了“比较便宜”、“比较方便”或“性价比高”。“超过一半的被调查者认为相关的法律法规不健全，这使城管人员在执法过程中有时陷入两难的境地。”