2014年四川招警考试《申论》真题及答案解析

　　六、在各种利益的博弈间，最大功效地兼顾民生与市容这两个不同层面的问题，也是目前政府积极寻求解决之道的出发点。眼下，正是西瓜等水果销售的旺季。　　16日上午，位于Z省丽水市区丽青路环卫垃圾中转站门口附近，瓜农钟李霞乐呵呵地做起了生意，他再也不用费心和城管执法人员“躲猫猫”了，因为他摆摊的位置正是城管部门为他这样的当地果农开辟的临时销售点。而这样的水果临时销售点在丽水市区一共有16个，城管部门还特意绘制了“水果地图”，主动为当地果农提供便利。今后，凡是丽水当地出产的水果，都可以在这些销售点上进行买卖，实现果农按图卖果，市民按图买果。

　　七、一段时间以来，诸如《洛阳大叔在哥伦比亚大学门口摆摊》、《纽约商贩生存指南》的报道引发人们的关注。2014年3月6日，《北京晨报》记者就此采访了某大学教授、硕士生导师乔教授。

　　记者：一份纽约摆摊指南，再次引起关于小商贩的讨论，您觉得这些讨论中值得注意的是什么?

　　乔新生：以前很多人说城管是中国特色，其实不对，任何国家都有城管。问题在于，西方发达国家中，城管和商贩的矛盾没有那么激化，或者说没有那么多。这其中的原因，第一，他们的流动商贩数量少，这和人口密度有直接的关系。其二，他们有专门的管理机构，也有专门的法律去规范，比如日本，他们的《商法典》中就有专门的一节是对于小商人的规定。我们对于小商贩的管理，目前尚没有专门的法律，大多是从各种不同的法律中杂糅而成，是个大杂烩，当然会有许多问题。其三，更重要的一个问题是，我们的大城市中，公共场所非常缺乏，公共空间太小。城市很大，高楼很多，街道很宽，但是人行道很窄，人们活动的地方很少，小商贩在路边摆摊，必然会影响到行人，影响到正常的交通，也就一定会引发矛盾。

　　记者：在您看来，小商贩对于城市的作用在哪里?

　　乔新生：一个城市中，人们购物，不仅仅有超级市场就可以，日常的消费，还是要去杂货铺，要去路边摊，不仅仅是方便，因为他们还具有公共生活的功能。对于小摊贩来说，流动的小摊更加容易生存，成本更低，当然就业也更容易。

　　记者：那么如何改变这样的状况呢?