2014年四川招警考试《申论》真题及答案解析

　　一、材料梳理：

　　材料一：案例型材料，(洪山和云南昆明五华区)--体验城管活动

　　介绍了流动商贩随意摆摊现象严重，16名大三学生走向街头，进行为期一周的城管执法，目的是，想通过体验城管执法，了解真实的城管，探寻“城管和商贩”的社会冲突的根源。采取了“微笑执法”“念叨执法”等方式，但是收效甚微。

　　材料二：案例型材料

　　G市发生了，城管“掐”小商贩和城管人员被小商贩砍成重伤的事件。

　　《W市城管执法与商贩利益维护的调查研究》显示：

　　(一)小商贩群体，年轻人居多，多是外来人口，没有城市背景、没有一技之长，没有固定收入，靠临时摆摊维持生计，多是弱势群体。 (二)临时摆摊的原因，1、工作时间灵活、相对自由 2、文化素质有限3、年龄、身体状况(三)和城管发生冲突的占一半以上(62%)(四)多数小商贩愿意接受政府规划(五)城管是否能做到文明执法(30%)(六) 城管和商贩发生冲突的原因，(城管的不文明执法 27%，相关法律法规不健全55%)(七)流动商贩影响了市民的生活(休息和环境)(八)相关法律法规不健全，使城管人员在执法中陷入困境。

　　材料四：案例型材料

　　旅游景点是城市名片，对外窗口。

　　C市大熊猫繁育基地，存在小商贩违规经营、无序经营、兜售假冒伪劣商品的乱象，流动经营，管理难度大。

　　材料五：案例型材料

　　小商贩的生存和生活状况令人同情和担忧(维持生存的需要);个别商贩年龄偏小，缺乏教育、引导，很容易走向社会边缘，甚至可能成为城市犯罪的潜在元素。

　　材料六：

　　政府积极寻找解决——兼顾民生与市容的方法，Z省丽水市区城管部门为当地果农开辟的临时便销售点 ，并对商贩的经营进行严格的管理，既为当地果农经营提了供利 ，也解决了市民的需要，同时也确保了水果商贩的正规经营。

　　二、题目解析：

　　一、根据给定资料，归纳流动商贩对城市管理带来的不良影响。(20分)

　　要求：准确、全面、不超过200字。

　　答案要点：

　　1、影响城市形象。流动商贩的流动经营往往是城市“脏、乱、差”的根源;小商贩在城市占道经营，影响了城市正常的社会秩序;在旅游区的违规经营也影响了城市的魅力。

　　2、扰乱了正常的市场经营秩序。由于经营地点不固定，部分流动商贩缺乏诚信经营意识，以次充好、短斤缺两、兜售假冒伪劣商品的现象常见，影响了正常的市场经营。

　　3、给社会安全埋下了隐患。小商贩属于弱势群体，容易走向社会边缘，甚至可能成为城市犯罪的潜在元素。

　　2、统筹规划，规范经营，依法取缔。由政府牵头协调有关部门选择适当的闲置场地兴建钟点市场。就近引导零散、无序的流动商贩入市经营，“统一规划定位，统一经营设施，统一摊点设置，统一经营时间，统一垃圾存放清理”。对可能危害人民群众身体健康、生命安全行业的商贩，坚决取缔。

　　3、加快城市市容法规的制定步伐。城管人员和小商贩之间的“猫鼠游戏”，甚至暴力抗法事件，正是城管立法缺位的问题，所以要推进城管立法的进程，完善城市管理的体制。

　　三、根据你对给定资料(七)中“小商贩不仅是引车卖浆者之流，更应该成为每一个城市独特的点缀”的理解，结合给定资料，联系社会生活实际，以“让流动商贩成为城市独特的点缀”为题目，写一篇议论文(50分)

　　要求：(1)观点鲜明，论述深刻(2)结构严谨，逻辑清晰(3)语言流畅，字迹清楚，限800—1000字。

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