2015年山西公务员考试《申论》答案

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　　一、答题要点

　　【解析】

　　目前我国文化场馆发展程度总体较低，具体表现在：

　　一、人均占有量低。我国公共文化设施总体数量增加，但人均拥有量严重低于发达国家。

　　二、发展不均衡。贫困地区文化事业投入比重低，市县级文化场所不达标，是我国文化均衡发展的难点。

　　三、利用率和参与度低。部分公共文化设施、公共文化活动、文化惠民项目的利用率和参与度低。

　　四、公众满意度低。市民对基层文化场所和文化馆服务的满意度较低。

　　二、答题要点

　　【解析】

　　W新区实行现代公共文化服务项目外包，提高了服务效益和利用率，引起社会的高度关注。

　　一、政府向社会组织购买公共服务，根据实际情况确定服务的预期目标，通过公开招际将各项服务外包，实现管理规范化;

　　二、采取多种方式问需于民，因地制宜，注重历史人文资源的融入;

　　三、成立专门考核小组，对外包公司的业务考核;

　　四、对外包服务监管，聘请第三方对服务人群、单位监督。

　　因此，应推进公共文化服务社会化建设，实现文化创新。

　　三、答案要点

　　关于文化场馆现状的汇报提纲

　　工人文化宫是社会文化的重要载体，而当前文化宫在市场经济出现种种问题。一、文化宫的活动设施和活动内容相对陈旧。二、文化经营管理人才极其缺乏。三、关于文化宫的管理权不足四、文化宫的资金不足、且收入来源单一。五、当前民众对于文化宫的了解知之甚少。文化宫的部分项目收费过高。而正是由于以上问题从而导致文化宫陷入文化宫没文化，文化宫没工人的窘境。

　　针对以上问题，建议从以下几方面进行改善。一、在市场经济中明确自身定位，提高文化内涵，扩大文化受众。二、对文化管理权进行下放，为文化管理提供充足空间。三、积极吸收外部优秀管理人才，为文化宫管理注入新鲜血液。四、扩大文化宫资金来源，对文化宫进行多元化调整。五、根据当前文化需求，积极改变原有文化模式，对文化的形式进行创新和加工，提升文化内涵。加大宣传引导，在民众中重塑影响力。六、完善硬件设施和相关设备，保证文化载体符合当前社会发展。

　　文化是一个社会的灵魂和精神，而做好载体工作是让精神发挥的前提，载体的发展也要时刻与时俱进，从而才能保证从更大程度上发挥文化的作用。

　　四、【参考例文】

　　谋新求变以文化人

　　自从有文化，人类的进化便有了更加崇高的意义。“不知礼,无以立”、“言而无文，行之不远”这些凝聚着自远古而来的智慧的名言，说明了人类进化至今不仅仅是物质的个体，而更多是精神的个体，“文以化人、文以载道”，文化不仅是人类的共同历史财富，还是人类群体认同的核心。一个民族只有在文化上自信，才会形成强大的内在凝聚力和外在竞争力;一个自信而有竞争力的民族，才会有海纳百川的从容和尊重差异的胸怀。我国有璀璨夺目的中华文化，但是因为发展思路的固守和刻板，已经显示出于时代发展的不合。谋新求变，探索强有力的公共文化服务方式，正是以文化人的有效渠道，是延续璀璨的中华文化生命力的灵药。

　　提升增量，满足公共文化服务“刚需”。与我国的经济实力相比，文化资源的配备明显短缺。与大中型城市相比，中小城镇文化资源的布局显得捉襟见肘，广大农村地区的文化供需对比更是尴尬异常。欠发达地区的文化服务短板不是“单体建筑”，而是体系性短缺，从物质资源到人才资源，再到管理经验都远远落后于大中城市。因此，提升增量，不仅仅是投入财政资金，更多的是要输入人才资源和管理经验，软硬兼施，这是解决公共文化服务的刚性需求的必要手段。

　　盘活存量，激活公共文化服务资源。相较于中小城镇偏远农村的“资源匮乏”，大中城市的公共文化服务形势也并非“一片大好”，公共文化资源闲置问题触目惊心，公共文化场所本身功能单一，内容枯燥，无法满足新时代下群众的文化需求，公共文化设施场地正在被市场化经营所挤占，其公益性逐渐被市场性吞噬。这是公益文化发展失败的教训，也显示我国公共文化在市场经济中存在的危机。因此，盘活大中城市的公共文化资源存量，利用大城市的其他资源，为公共文化探索新出路，谋求新发展，是公共文化今后的发展方向和主要动力。

　　控制流量，继承、创新与摒弃并存。公共文化是社会主流价值观的载体，其构成既有传统文化因素，也会根据时代的发展、文化的更新和进化，不断有新的文化元素融入、有新的文化传播方式的渗透到公共文化体系的构建之中，也会不断有老旧保守、不合时宜的文化元素被时代洪流抛下和淹没。因此，公共文化的建设是一个动态的过程，新文化元素的流入，旧文化元素的溢出都是文化生命的自我更新和革命。人类作为文化的创造者和发展者，掌控它的生命脉搏，保持它的健康体态是我们义不容辞的责任。

　　增量、存量、流量本是经济学中的概念，三种数量的合理配比构成一个健康稳固、动态发展的体系，这在文化建设中同样适用。固守原有发展思路固不可取，但谋新求变不是一味推翻原有的发展思路，而是在原有发展思路上进行修补更新，让文化价值生命永在。(1096字)

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