2017年河南公务员考试《申论》真题及参考答案

　　真题解析及参考答案

　　1.“给定资料1”中提到，一带制造业者正面临“不变等死，变则找死”的发展困境。请谈谈你对划线句子的理解。(20分)

　　要求：全面、准确、深入;不超过250字。

　　参考答案

　　一代制造业者面临诸多发展困境：一方面，企业难以解决产品创新难题，国外企业对中国企业技术输出愈加谨慎，很多新技术实行封锁，“市场换技术”的后发战略失效，中国制造“大而不强”;成本上升，土地、人力、税收等优势丧失。另一方面，企业缺乏转型升级的方法;企业家难以理解、应对新概念，传统销售网络被电子商务瓦解。

　　因此，企业应大力研发创新，打造精品，还应促进制造业与服务业相结合;政府也应提供良好的投资环境和政务服务，培养企业家的开拓创新精神。

　　2.“德国制造”成为精品的代名词，离不开政府和企业的共同努力。请根据“给定资料2-3”，对此进行概括，(25分)

　　要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰;不超过350字。

　　参考答案

　　政府：1.集中规划;2.垄断组织竞争合法化;3.通过社会保障立法，建立完备社会保障体系;5.建立社会市场经济制度，制定标准，为企业创新提供激励和必要的约束;6.制定产业发展战略，引导企业生产和经营;7.斥资建立一体化科研体系，为企业技术创新提供知识产品及研发资金;8. 存在行业协会和联合会组织，搭建企业和政府沟通渠道，对制造业进行指导和监督。9. 制定标准制度，建立认证体系，成立标准化组织，规模化生产;10. 重视国民教育，培养技术人才，形成人力资本效应。

　　企业：1.合作组织形式多样，竞争合作;3、传承理性严谨，不浮不殆，精益求精，久久为功传统思想;4、企业家热爱发明创造，刻苦钻研，在引进技术的基础上创新;5、中小企业活力强，小而精，贴近用户，富有创造力;

　　3.X市港务集团准备宣传小冯的先进事迹，请结合“给定资料5”拟写一份宣传提纲。(15分)

　　要求：层次分明，简明扼要，有逻辑性;不要求格式;不超过200字。

　　参考答案

　　一、人物简介：码头工人小冯，来自大山，职高学历，努力钻研，获得中华技能大奖

　　二、经验借鉴：1.钻研技术。坚持不懈、钻研训练、请教苦读、自费参加高职班;投入大量资金、时间学习外文技术资料并整理设备维修资料。2.学习知识。自学获得大专文凭，取得职业资格证书，并被保送大学。3.监造设备。利用专业知识据理力争，让德方接受意见;带领班组解决技术难题。

　　三、精神实质：精益求精、志向远大、持续勤奋。

　　4.“给定资料6”中提到“一旦新的思维方式建立起来，许多旧问题就会自动消失。”请结合你对这句话的思考，参考“给定资料”，联系实际，自拟题目，写一篇文章。(40分)

　　要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅;总字数1000-1200字。

　　参考答案

　　用新思维为传统制造业“破冰”

　　哲学家维特根斯坦说过：“一旦新的思维方式建立起来，许多旧问题就会自动消失。”这句话说明了面临复杂问题时，要抛开表象、转变思维、解放思想，回归到“人”的层面，转换分析问题的角度，从而更好地解决问题。这句话对处于瓶颈期的中国传统制造业而言具有重大的指导意义。

　　当前，很多人对于传统制造业“唱衰”，认为其是夕阳产业。的确，我国传统制造业目前正处于发展的瓶颈期，产业整体大而不强，面临着成本上升、技术落后、经营策略陈旧等尴尬状况，低端失守、高端乏力;国外对我们实施的技术封锁更是让现实雪上加霜。但是，我们要看到，传统制造业产品的市场需求始终存在。在我国制造业面临困境时，德国、日本等国家的同类产品始终热销。所以，问题并非在于产业上。中国传统制造业要发展，需要重新审视自身的问题，建立新思维，清除发展障碍。

　　我们要认识到，产业发展的真正动力在于其背后的“人”，，所以，我们要发挥产业中各种角色的主观能动性，激发积极性、创造力。实现从业者能力素质的整体升级，是破解制造业落后的前提。

　　企业的管理者对于企业的影响是最为深刻的，管理者的思想往往就是企业的发展方向，管理者的眼光决定企业发展的战略部署和企业的未来。现代企业家只有具备企业管理知识、改革创新精神，方能让企业在发展的轨道上越走越远。因此，培养出一批现代企业家，是目前制造业发展的重中之重。除此之外，高素质的产业工人队伍更是产业发展的中坚力量，这种高素质，既表现在过硬的职业技能，更表现在爱岗敬业、严谨细致、肯于钻研等职业精神。德国制造的成功，很大程度上归功于匠人对产品品质的卓越追求，以及行业中严谨理性、精益求精的文化。

　　当然，传统制造业是否能够在惨烈的现实中成功突围，终究还是要用产品说话。产品中蕴含的先进科技、更加优质的用户体验以及差异化的产品内涵，会直接影响消费者“用脚投票”的消费行为。因此，传统制造业要树立产品精神、服务思维，以打造极致产品、不断满足用户需求为最终导向。

　　对于以技术为驱动的科技企业而言，研发创新就是它们生存发展的根基。科技产品领域的创新是残酷的，因为所有的差距都会在信息化的今天直接呈现给所有用户。以手机这种最为大众化的产品为例，每一款手机产品推出后，随手可下载的测评软件和众多数码测评媒体，会以一种“赤裸”的方式，将它的参数、性能、体验等开放给所有人。在这样的情况下，不创新就意味着死亡。即使是“传统”的产品，也还是可以做出特色、做出差异。同样是居家必备的菜刀，“双立人”就与其他产品做出了差异，可能只是一处处看似小小的调整，就能让用户获得更好的握持感、更美观的造型、更稳定的质量，而这背后可能就有无数次的尝试。对产品技术、服务等方方面面进行用心的打磨，才是让消费者认可的“迂回的捷径”。

　　在制造业发展新思维、新路径的构建过程中，政府的角色也是至关重要的。在市场经济的条件下，虽然政府不宜直接干涉经济的运行，但可以通过其他方式来引领制造业转型升级。政府一方面要充分重视制造业升级和技术创新的价值，通过对相关领域的支持来促进制造业发展，如在教育事业中加强对科技创新人才与职业工人的培养力度;另一方面，还可以进行科学规划，健全法律法规，以完善的顶层设计来引领制造业的发展。同时，在建设“服务型政府”的背景下，更应当做好对制造业的相关服务工作，为企业发展提供宽松、友善的环境。

　　即使认清传统制造业发展的“症结”，它的升级改造也不能一蹴而就，而是需要努力、沉淀、厚积薄发。但是，只要我们坚定方向，相信制造业的春天必将来临!

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