申论命题专家：如何从新闻中发现申论奥妙

在发现寻找申论范例的捷径后，我们需要论证这条捷径的合法性。我认为，新闻报道中隐含申论有这样两个前提：

第一，会议讲话报道、工作情况报道等反映的是现实生活中公务员工作实际。这其中存在一个双重视角的问题。一个视角是公务员看问题、提对策、进行论证的视角。这是内视角，它所看到的是是公务员以特定身份对待世界时的限定性视野，其本身就是一个申论过程。另一个视角是新闻记者站在旁观者的角度看公务行政情况的视角，这是外视角，它代表的新闻记者以“公众的眼睛”看公务员行政情况的开放性视野，其本身是一个报道过程。正如顾城的诗所说的：“你站在桥上看风景，看风景的人在楼上看你。”

第二，参加申论的考生，面临的是将身份恢复与材料还原的工作。可以认为，阅读以新闻报道为素材制作的申论试题上的给定材料时的考生，在根据申论要求对给定材料进行应答时，与公务员面对实际工作进行管理活动时的情况隔了三层。第一层隔膜是考生与新闻记者的隔膜，第二层隔膜是新闻记者与公务员的隔膜，第三层隔膜公务员与给定材料之间的隔膜。对于考生来说，必须透析个中奥秘，才能从隔了三层的地方回归到公务员处理现实事务的场景中去，准确地定位，正确地应答。

根据经验，新闻报道中概括性表达问题的语句，一般在100字到150字。消息是以概括叙述和典型报道相结合的一种新闻体裁，对于问题的概括是其基本的写作要求。按照平时人们说话的速度每分钟120字到150字，概括问题应当在1分钟之内说完。而人们的阅读速度通常在每分钟300字左右，也就是概括问题的语句应当在半分钟之内看完。这是充分考虑到了读者的心理期待及心理承受能力的。

新闻报道中对行政机关及其公务员对问题处理情况的报道，对应的是申论中的对策部分。当行政机关及其公务员面对现实问题时，如何进行职能划分、归口管理、采取恰当措施的，新闻报道都会告诉读者。考生应当从中发现针对特定问题提出解决对策的一般思路，从而在面对类似问题的时候加以借鉴。申论要求提出对策要有可行性和可操作性，而新闻报道中的行政行为既是可行的，又是已经操作了的，因为实践已经证明了这一点。因而，从新闻报道中提及的行政行为，就是很好的对策范例。

当然，必须区分的是，工作情况报道的管理活动一般是实际中已经执行了的，具有已然性。而申论要求提出的对策是针对给定材料的，只具有可然性，不一定能执行。所以其可行性和可操作性就成为评价申论对策水平高低的重要依据。因此，在申论阅卷过程中，常有这样的情况，缺乏经验的考生提出的对策看似完美无缺，实则未必可以施行。申论考试之后，常有部分人自我感觉良好，而实则得分较低。这是实际工作要求的“实事求是”与考场上的“想当然办事”的不同后果。从报纸头版的新闻报道中学习申论的写作，是切合实际要求的一条路子。

在新闻报道中的领导讲话，常常是重头新闻，因为除了党政一把手的重要讲话外，一般党政干部的讲话较少用新闻的形式予以较长篇幅地报道。从2006年1月1日起施行的《公务员法》所称公务员“是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”。它包括党委、人大、政府、政协、及法院、检察院等单位的除工勤人员以外的工作人员。此前的公务员仅指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。这种边界的延展，将给申论考试带来一定的麻烦。因为不同的机关，其思想观念、行文风格、表达方式、常用词语均有不同程度的差异。

对此，可以有两种解决办法：一是在专业门类考试中尽可能按本门类职业要求进行申论写作。一是在统一考试中都按行政机关工作要求进行申论写作。后者与此前进行的考试对申论的要求一致。前者还需要实事求是地进行择定，考生要慎重抉择，这还是申论考试中的新情况，国家暂无相关规定或要求，需要假以时日再行论说。

那种篇幅在1500字左右的新闻报道，其中的领导讲话部分，按前边提及的方式进行整理后，就是一篇非常优秀的申论范文。一是范文字数适宜，经整理过后其字数大概在1200字左右。二是范文是由较长的领导讲话浓缩而成。无现场讲话之冗长而有申论典范之简洁。三是范文虽然语句浓缩但框架仍存。可谓去其繁琐而有其精要。将这些整理出来的申论范例进行认真阅读、仔细揣摸、深刻领会、着意模仿，努力实现自己写作的申论文章与从新闻报道中改编出来的文章“从形似到神似”，在考试过程中必将取得极好的效果。

如果考生在考前懂得申论写作与新闻报道这种关联性，并且能够熟练地运用本文介绍的办法，我想在从报考到笔试相隔的一个月左右的时间内，考生应对申论考试的水平是会有比较明显的提高的。读报的最终目的是为我所用，但多数时候我们是把报纸看了就完事，没有把报纸当作一种资源来利用。明白了本文所说的道理，申论将不再是一件难事，因为申论是应用型考试，但其具有较强的内在规定性，所以，与其苦苦思索，不如读报有益。但愿本文能给参加公务员录用考试的考生务实的指导，也能给广大新闻工作一些激励。我希望让广大的记者和编辑知道，他们的工作是有益的：传承文明，沟通你我。