2007年北京公务员考试申论押题(五)不公平问题

2、增进教育公平的主要途径

(1)通过发展教育扩大教育机会，缩小教育质量的差距。各级政府必须保证教育经费持续增长；通过制度创新、政策调整开放教育，吸引和促进社会资源向教育的流动。

(2)促进教育资源配置的合理化、均衡化。在发展中缩小差距，增加公平。将逐步缩小地区差距、城乡差距作为重要原则之一。

(3)建立优惠政策和相应机制，加大对西部地区和弱势群体的教育支持。首先在边远和少数民族地区普及义务教育，提高少数民族自治县的初中教育普及率。高等学校可扩大国家所需要的、免收学费学科的范围，制定鼓励高校招收贫困生的社会政策。同时，应当重视和切实解决流动人口、贫困阶层子女的教育机会和教育公平问题。

3、促进教育发展的“地方化”。中国地区差距极大，应当因地制宜发展教育。建立教育发展“地方化”的思路和管理模式，从而矫正全国一刀切、整齐划一的弊端，矫正高度国家化、城市化的取向，是缩小地区差距和城乡差距的重要选择。通过宏观管理体制改革，政府部门应进一步转换职能，下放权力，促进教育的地方化，以利于教育模式多样化的改革。

4、实施义务教育“均衡化”。具体措施是平均分配教育经费，使学校的校舍、设备等硬件水平大致相似；公平地调配师资、校长，或实行定期轮换，以保证大致相同的师资水平；按学区平等地接受学生，使生源质量大致相似。在教育资源比较充裕，小学教学条件较好的城市、地区，可以将实行“小班小校”作为改善小学品质的现实目标。

二、农民工收入过低问题

1．工资率低。由于农民工劳动时间长，加班加点和牺牲节假日已经成为不少企业的所谓“正常现象”，导致实际的工资率非常低。

2．收入水平低。农民工在城市从事着又苦又累的工作，但收入水平非常低，各地农民工的收入大约只相当于本地城市职工平均收入的1/5至1/3。

3．农民工没有社会保障，一旦遇到风险，则完全由自己承担。

4．农民工收入缺乏正常的增长机制。

5．农民工的收入没有保障，欠资问题相当突出。

原因：

1．农民工供给严重大于需求，致使劳动力价格降低。

2．农民工的技术素质低，大多数从事的是低技术工作，劳动生产率相对较低。

3．对农民工的歧视政策，如城市职工可以享受社会保险而农民工却享受不到。

4．用人单位与农民工贯彻执行《劳动法》不力，执法部门监管不到位。

对策：

1．提高农民工素质，特别是加强对农民工职业教育的训练。因为在市场经济条件下，一个人的收入水平与接受的文化技术教育水平基本上成正比。要提高收入，就是要提高技能。

2．严格执行《劳动法》，执行每天8小时工作制和每周40小时工作制，加班加点要按照法律规定支付报酬，提高其工资率，严禁拖欠农民工工资。

3．不断提高各个地区的最低工资标准。目前我国最低工资标准过低，不能有效地保护农民工的利益。

4．尽快建立适合于农民工的社会保障体系，确保农民工的各项权益。

5．要根据行业、部门和地区特点，成立农民工工会，通过工会组织维护农民工的合法权益。

6．要依据经济发展状况，通过政府干预，形成正常的收入增长机制。

7．农民工必须与用人单位签定劳动合同。

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