2007北京公务员考试申论出题热点：舆论监督权

二、保护群众舆论监督权的措施

随着改革的不断深化和利益关系的进一步调整，社会上各种热点难点问题还会进一步增多，舆论监督工作面临的形势将会更加复杂。必须采取各种有效措施，切实保障群众舆论监督权。

1.完善法律法规保障体系。一是制定舆论监督法规。我国尚未出台舆论监督法，支持和保护舆论监督的法律法规机制也不够完善。在专门法出台之前，可由各地制定保障舆论监督的相关制度和规定，积极探索从党纪条规的角度完善对舆论监督权利的保障体系，推动舆论监督保障体系的建设。二是制定信息公开法。实践证明，我国亟待通过政府信息立法来调整目前公共信息的传播状况。只有通过法律规定了哪些信息是该公布的、哪些是该保密的，并承担相应的责任，才有利于民众知情权的实现和更好地保护国家机密。相关机构应在广泛调查研究的基础上，制定相关法律法规，以使民众的知情权得到更加充分的保障。信息公开法主要应遵循以下原则：政府信息以公开为原则，以不公开为例外；政府信息面前人人平等；政府拒绝提供信息，需负举证责任；司法机关具有审查的权力。在信息公开法尚未出台的情况下，党政机关应进一步发挥职能作用，加大工作力度，完善政务公开制度，不断扩大政务公开的广度与深度，用严格的制度措施来保证公开的真实性、全面性和及时性。

2.营造良好的舆论监督环境。一是健全社会舆论所反映问题的查处机制。对于社会舆论反映的有关问题，应及时组织力量或督促有关部门限期解决，并将办理结果及时向监督主体反馈。同时，对那些利用舆论监督权恐吓他人或因为监督失当、失实、失误给被监督对象造成严重伤害者，也应当追究其相关责任。二是健全舆论监督的保护机制。党政机关要密切关注舆论监督主体在行使舆论监督权利过程中产生的矛盾问题，正确运用有关党纪法规，及时排除舆论监督的各种干扰，给监督主体以更大、更多的精神支持和物质鼓励，以保护群众参与舆论监督的积极性。三是健全舆论监督的协调配合机制。舆论监督属于非权力型的监督机制，要保证舆论监督的有效性，必须通过党内监督、司法监督、行政监督等权力型监督机制的及时介入，相互协调，形成整体合力，以提高效率。

3.加强对非主流舆论的关注与引导。在社会上除了由党和政府掌握的主流舆论外，还存在着不受控制的非主流舆论。非主流舆论虽不登大雅之堂，却是基层社会道德评价的重要方面，能对民众的思想行为产生很大的影响。非主流舆论是反映人民群众呼声的第一手资料，各级党政机关应十分关注、认真分析、正确引导，要充分发掘和利用其中所包含的各种积极因素，对偏颇的甚至错误的非主流舆论，则要站在党性和党的政策的立场上，用主流舆论对其进行引导。同时，要充分认识和理解社会舆论多元化的必然性，主动适应舆论多元化的现实，自觉地在社会舆论中广开言路。

4.要正确把握舆论监督导向，提高民众参与舆论监督的水平。首先，要进一步加大反腐败工作的宣传力度，全面、准确、及时地宣传党中央关于反腐败的指导思想，及时报道党风廉政建设和反腐败工作的进展以及所取得的成效，建立党风廉政监督信息网络，深入开展警示教育，形成强大的社会舆论监督合力。其次，党政机关要加强对舆论监督导向的引导。特别是对普通舆论监督主体，要有针对性地提高其监督素质，积极引导其客观、正确地进行监督，提高监督质量，避免由于监督不当所带来的一些负面影响。再次，注重引导监督主体掌握和运用监督的技巧和艺术。提高舆论监督主体的学识水平和社会见识，增强其对各种事件的辨识和分析能力。有关职能部门要加强培养新闻从业人员良好的职业道德素养和敬业精神，使其更有效地履行舆论监督的职能。

加强和改进舆论监督工作是一项庞大的系统工程，除了本身的制度建设外，还涉及政治、经济体制的改革，社会结构的变迁以及传统文化的改造等诸多方面。只有充分调动社会各方面的积极因素，形成整体合力，才能使舆论监督逐步走向民主化、法制化和科学化轨道，真正使舆论监督发挥监管公共权力运行的作用。