2007年北京公务员申论押题：完善民间社会组织

三、申论要求

1．请用不超过350字的篇幅，概括出给定资料所反映的我国社会组织存在的主要问题。(20分)

2．用不超过500字的篇幅，简述给定资料所反映出的我国社会组织存在的积极作用。要求：概括全面，言简意赅。(30分)

3．根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇不少于1500字的文章。要求：观点新颖，条理清楚，语言流畅。(50分)

参考答案：

1．在我国，由于社会组织发展尚处于初始阶段，其作用的发挥还受着种种制约，主要表现在：

（1）社会组织发育不成熟。从整体上看，我国社会组织发展不平衡、结构不合理、数量相对不足和相对过剩并存，而且存在经费不足等问题，缺乏竞争力，严重制约着他们介入公共事务的广度和深度。

（2）对社会组织还存在认识上的问题和机制上的障碍。在我国，目前人们对社会组织的地位和作用的认知程度还比较低，对它的培育、扶持力度也还不够。同时人们对社会组织也存在一些担忧。

（3）群团工作还存在一些薄弱环节。从领导方面看，有的党政机关和领导干部对群团工作认识不足、领导不力，充分发挥群团组织的作用不够；有的党组织和行政部门对群团组织的性质和职能缺乏正确的认识，简单地当作行政部门对待。

２．

构建社会主义和谐社会，是我国现代化建设的必然选择。发挥社会组织作用，是构建和谐社会的重要内容。社会组织在构建和谐社会中发挥着重要作用：

一是社会结构中的协调作用。和谐社会必然是社会结构合理的社会，而结构合理的社会又必然是社会组织健全，政府、社会组织、企业三大主体协调发展的社会。充分发展和规范社会组织，发挥它们在公益服务、行业自律、中介服务等方面不可替代的重要作用。

二是反映诉求、化解矛盾中的桥梁纽带作用。发挥社会组织的作用化解社会矛盾，已成为政府和全社会的共识。

三是在社会救助中的补充作用。弱势群体的问题的解决，是政府的责任，也是全社会的义务。

四是社会服务职能的承载作用。社会组织在社会管理中充分发挥作用，让政府专心承担社会事业行业管理的角色，这样有助于建立民主、科学的新型社会管理体制，形成政府与社会组织优势互补、良性互动的社会大舞台。

五是工青妇等群团组织的引领示范作用。群团组织作为党领导下的群众团体，国家政权的重要社会支柱，多年来在社会组织发展中发挥了重要的引领示范作用，当前应当充分发挥这种作用，带动整个社会组织健康发展。

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